三大一线楼市新政相继落地，房地产市场还能狂欢吗

（文/解红娟 编辑/马媛媛）9月29日，上海、广州、深圳接连发布楼市新政，整体力度在预期之内。截至发稿前，北京尚未发文跟进。

从内容上看，上海、深圳、广州新政涉及优化限购政策、降低首付比例、降低增值税免征年限等多个方面，着力于增加购房需求总量、降低购房门槛、降低购房成本。

调整住房限购政策方面，广州是第一个全面解除限购的一线城市。

具体来看，广州通知提及，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，回应群众关切，促进房地产市场平稳健康发展，经广州市人民政府同意，取消居民家庭在本市购买住房的各项限购政策。

此前，广州市相关政策规定，越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区为住房限购区域，在限购区域购买建筑面积120平方米以上（不含120平方米）住房不限购，非本市户籍居民家庭和单身人士能提供购房之日前6个月在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，在限购区域分别限购2套和1套住房（建筑面积120平方米及以下）。

本次限购政策调整后，广州市户籍、非户籍居民家庭和单身人士在全市范围内购买住房的，不再审核购房资格，不再限制购房套数。

“广州作为一线城市，其政策调整具有风向标意义。”58安居客研究院院长张波指出，放开限购有望刺激购房需求，提振市场信心，虽然包括上海、深圳在内的城市并没有完全取消限购，但也预示着在“双轨制”的大背景下，商品房市场全面解除限购将是一个大方向。

张波进一步表示，限购取消更有利于多样化改善需求的入场，广州由于处于大湾区的核心地带，同是又是广佛一体化经济重要发展带，对于外来人群的吸引力强，加之广州本身的房价梯度广，更有利于外来人群在此安家，预计此举会带动广州楼市成交量在10月迎来提升。

对比之下，上海的重点仍在优化限购政策，其中，对非本市户籍居民家庭以及单身人士购买外环外住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上。对持《上海市居住证》且积分达到标准分值、在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭，在购买住房套数方面享受沪籍居民家庭的购房待遇。在自贸区临港新片区实施更加差异化的购房政策，对在新片区工作、存在职住分离的群体，在执行现有住房限购政策的基础上，可在新片区增购1套住房，促进职住平衡。

深圳亦是以调整为主，对本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭，下同）限购2套住房，本市户籍成年单身人士（含离异，下同）限购1套住房。在执行上述住房限购政策的基础上，在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内，可再购买1套住房。

非深圳市户籍居民家庭及成年单身人士限购1套住房。在福田区、罗湖区、南山区和宝安区新安街道、西乡街道范围内购买住房，需提供购房之日前1年在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明。在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内购买住房，无需提供个人所得税或社会保险证明。

另外，有两个及以上未成年子女的非本市户籍居民家庭，在执行上述住房限购政策的基础上，可再购买1套住房。

张波表示，上海、深圳、广州均赶在节前出台政策，无疑是要抢抓国庆节假日楼市的时点。事实上，自9月中央政治局会议定调，以及9月24日国新办金融侧政策出台后，市场对于楼市未来的预期已出现明显好转。但全国面的政策是风向，各地还需“因城施策”落地细化方案，上海此时政策出台非常及时，进一步让购房群体确定了对未来预期向好，为国庆期间的楼市热度提升打下了政策面良好的基础。

在张波看来，限购放松符合市场预期，上海上半年已经降低了限购的门槛，随后又开放单身群体购买二手房的相应限制，离异购房的限制取消，都旨在更好地满足居民的合理住房需求并促进楼市的稳定发展。尤其是本次调整中“非沪籍外环外购买住宅社保年限3改1”，大大降低了在上海工作生活但暂取得沪籍人士的购房难度，同时也更有利于上海外围区域的楼市去化，更有利于市场的供需平衡。

降低首付比例方面，上海首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%。二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%；实行差异化政策区域的二套房贷最低首付款比例调整为不低于20%。住房公积金二套房贷最低首付比例相应调整。

深圳首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为20%。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，本次上海和深圳首付比例均由此前的20%降至15%，上海二套首付比例由此前的30%-35%降至20%-25%，深圳由此前的30%降至20%，均有助于进一步降低居民购房门槛；同时，深圳给予多孩家庭更多信贷支持，多孩家庭购买二套可按首套信贷执行，均有助于带动刚需和改善性住房需求释放。

降低增值税免征年限方面，上海调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从5年调整为2年；深圳将个人住房转让增值税征免年限由5年调整到2年。

张波表示，调整增值税征免年限5年调整为2年，这一条是市场非常期待的，大量的以旧换新需求市场现实存在，但是购房者换房成本高，尤其是交易税费高，此政策可以有效降低交易成本，有利于市场盘活。