孔帆：法国政坛“一地鸡毛”，新总理却编了个“鸡毛掸子”？

【文/观察者网专栏作者 孔帆】

根据法国民意调查机构Odoxa Mascaret日前发布的数据，法国总统马克龙和新任总理巴尼耶各自打破了不受欢迎的纪录：马克龙的支持率仅为25%，巴尼耶的支持率则为39%。

现在的法国政坛，真的是“一地鸡毛”。但是逐渐不受欢迎的新总理，却把这些鸡毛编成了“一把鸡毛掸子”。

在我们这一代人的记忆中，鸡毛掸子不是一种清洁工具，而是一种惩罚工具。我问一些法国朋友，他们说没有这种记忆。我心想，有些人应该快有了。

那么，新总理巴尼耶想拿这个工具惩罚谁呢？

目前来看，要解决法国的经济难题，新总理只能开源节流，而开源最快的方式无疑是加税。那么，这加税的“鸡毛掸子”，要打在哪些人身上呢？

打在“巨富”们身上？这可是有前车之鉴的，总统马克龙已经试过了，“巨富”们会跑路的。

打在中产身上？马克龙也不会同意，会影响购买力，还怎么拉动内需？

那打在平民百姓身上？绝对不可能！老百姓还等着政府发钱呢。你看，人家极左、极右党派可都是承诺了，要涨最低工资、要发糖！

新总理急了：你到底要人家怎么办？

确实不好办。

法国新总理米歇尔·巴尼耶资料图：新华社

据媒体报道，日前，巴尼耶特别承诺不会“进一步增加对所有法国人的税收”，但认为“最富有的人必须参与团结努力”。这位右翼总理表示，“……尤其可以通过对富人或某些大公司有针对性的征税来实现”。

巴尼耶指出，“我们的大部分债务是面对国际外部市场的，因此我们必须维护法国的信誉。”他还说，法国的公共赤字占GDP的比例超过5%，远远超出了欧洲设定的3%稳定公约的安全框架上限。

这样看来，新总理增税的“鸡毛掸子”，大概率要打在“巨富”们及大公司身上。

已经落后于计划的2025年预算的编制及议会审议过关是头等大事。巴尼耶指出法国的“预算形势非常严峻”，他希望通过将马克龙一派的公共账务部长洛朗·圣马丁置于他的直接监督之下来密切关注这一爆炸性问题。

巴尼耶将于10月1日在国民议会发表施政声明。其政府将在接下来的一周提交2025年预算方案。在这两个重要事件到来之前，巴尼耶于9月27日接受了《索恩-卢瓦尔日报》（JSL）的书面采访，承诺保护“那些工作和生产的人不受任何税收增加的影响”，并提到对“那些能够作出贡献的人”征收“特殊和临时”的贡献，以帮助恢复公共财政。

也就是说，巴尼耶的“鸡毛掸子”不会长期用，只要能帮政府渡过眼前难关，巨富们就可以继续“合理避税”。

9月27日，法国BFM电视台播出了对法国亿万富翁泽维尔·尼尔（Xavier Niel）的采访。他是欧洲第五大电信运营商伊利亚特集团（Iliad Group）的总裁，业务横跨法国、意大利和波兰。2024年上半年，伊利亚特实现营收49亿欧元，净利润2.51亿欧元，集团在私有化之前，整体市值约为108亿欧元。此前字节跳动曾披露，他还加入了字节跳动的董事会。

在电视节目中，尼尔分享了他对法国税收制度的看法。他认为该制度“不透明”且效率低下。

尼尔接受电视台采访视频截图

尼尔指出，“最初讨论的是对最富有的人征税，最终却是对所有人征税。法国人对此非常清楚。”他还将税收形象地形容为“就像是一场众筹”：“税收就像众筹，大家都把钱投进了筹款池里，但之后我们并不知道这些钱是怎么被用的……管理有点不透明。”

他还补充说，“当你有资金时，你应该抓住机会，把它用于会产生影响的项目”，这就是他通过创建学校、孵化器和许多免费的服务来帮助他人所做的事情，这比增税更有成效。

对于提高企业税收的想法，尼尔发出了警告。他认为，法国的吸引力是让外国投资者来法国进行消费、支出和投资。

如果新政府决定实施这些税收政策，他会怎么做？他的回答同样直率：“我很高兴留在这里，我不会离开，我不是逃兵。无论税制如何，我都会留在我的国家。”这位法国亿万富翁还解释道，“问题不在于税收本身，而在于其使用方式，我不确定税收是否被高效地使用了。”

关于一年前生效、左翼和极右的国民联盟要求废除的备受争议的养老金改革，巴尼耶日前表示，他希望“花时间改进它”。他宣称：“我们有一部规定了金融框架的法律，我认为必须保留这个金融框架。”他“相信社会伙伴会改进这项法律，进行改革”。

巴尼耶在国内焦头烂额，而马克龙已经开始去世界舞台上“大展拳脚”了。巴黎蒙田研究所前大使兼特别顾问米歇尔·杜克洛评论道：“联合国大会是马克龙东山再起的机会，他必须证明法国保留了在国际舞台上生存的能力。”

事实上，自冷战结束以来，法国的潜在影响力就大大削弱了，如今在法国政治危机的影响下，跌落得更严重。巴黎政治学院国际关系专家伯特兰·巴迪（Bertrand Badie）这样解释：“任何法国国内不稳定的政治体系都会削弱马克龙的可信度和采取行动的能力。”

之后，马克龙将前往加拿大，与加拿大总理特鲁多一起“重新启动这两个盟国之间的战略伙伴关系”，并对法语国家表达支持。

不过，马克龙的大展拳脚还没有赢的迹象。正如法国前外交部长多米尼克·德维尔潘所言，法国正在消失，并且在国际舞台上，“总统外交已经过时”。

看来，法国总统延续了很多年的“内政不行外交补”，已经不灵了。

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