曾毅：中国提出普惠计划，助力全球人工智能发展与治理

【文/观察者网专栏作者 曾毅】

联合国大会一般性辩论会议期间，进行了由中国和赞比亚共同作为主办国发起的人工智能能力建设国际合作高级别会议(High-level Meeting on International Cooperation on Capacity-building of Artificial Intelligence)，期间由王毅外长介绍了中方提出的《人工智能能力建设普惠计划》。

《普惠计划》的背景源于今年7月联大决议通过的《加强人工智能能力建设国际合作》，这是中方与合作伙伴国在9月初于上海与联合国共同召开“人工智能能力建设研讨班”的基础上，进一步推进《联大决议》的具体举措，以联合国为平台进行更广泛人工智能能力建设研讨的重要进展。

当地时间2024年9月25日，王毅在纽约联合国总部出席“人工智能能力建设国际合作高级别会议”中华人民共和国外交部

此前，联合国未来峰会(Summit of the Future)召开，成员国共同通过了《全球数字契约》。该份文件有关全球人工智能治理的国际共识之一，便是通过国际伙伴关系推进人工智能能力建设。

在这份文件获得正式通过后，在联合国随即召开了人工智能能力建设国际合作高级别会议，这既是对《全球数字契约》中有关人工智能能力建设的支持、响应与推进，也是贡献于刚刚通过的《全球数字契约》人工智能能力建设国际伙伴关系倡议的首份具体工作。

王毅外长代表中方倡议成立“人工智能能力建设国际合作之友小组”的理念将会是联合国推进《全球数字契约》人工智能能力建设国际伙伴关系的重要组成部分。

中方提出的《普惠计划》旨在通过愿景目标具体阐述中方对人工智能能力建设的系统性理解，包括基础设施、产业与生态赋能、人才培养、公众素养提升、数据建设、安全治理等方面的思考与规划。

推进数字和人工智能软硬件基础设施建设是能力建设的根本与赋能的基石，而这正是现在中低收入国家最缺乏的，只有在此之基础上才能够因地制宜地帮助这些国家推进人工智能对千行百业的赋能。

安全与治理是人工智能能力建设的必要组成，是确保人工智能稳健发展与应用的护栏。公众素养的提升使得国家整体对人工智能发展阶段与水平拥有客观的认知，从而能够结合真正发展水平和发展阶段实际情况做出适当的集体抉择。

授人以鱼不如授人以渔，任何国家都有由自身人才参与发展本国人工智能原始创新能力的主权，因此大力推进人才培养是确保能力建设事业可持续的重要保障。

为实现上述愿景，《普惠计划》中提出十大中国行动。以包容性的方式共建数据与服务基础设施，共建联合实验室，使得能力建设能够在扎实的根基上开展。《普惠计划》提出以开源开放社区的形式推进国际合作，推进应用生态的合作与构建，这是使人工智能技术与服务相对发达的国家以最透明、最直接的方式帮助欠发达国家与地区缩小智能鸿沟的有效举措。用于组成人工智能训练的数据和语料务必来自当地，只有这样才能将文明与文化内置于人工智能的学习与训练过程中，从而更好地服务于特定地区。在人工智能伦理安全方面，需要发达国家积极分享评估与监管的经验、平台与系统，以互操作性为接口实现共户安全，共享发展。

《人工智能能力建设普惠计划》是中国政府与中国人工智能产学研届的共识，是对联合国人工智能能力建设愿景的强力支持、参与和实践。这个过程需要中国的政产学研各界积极响应，参与和实践，同时与各国伙伴共同推进人工智能能力建设，从而实现赋能全球人工智能发展与治理的深度合作。

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