陈洋：即将下台的岸田文雄面临三个选择

【文/观察者网专栏作者 陈洋】

在日本政界，有这样一个小群体：他们曾担任过首相，但在卸任下台后，并没有完全淡出公众视线，而是频频抛头露面、退而不休，点评甚至干预日本政局。

这个小群体被称为“首相经验者”。

伴随9月27日自民党总裁选举的临近，现任首相岸田文雄，也将很快成为一名“首相经验者”。

岸田文雄资料图来源：日本国首相官邸

截至目前，日本共有10位仍在世的“首相经验者”，分别是森喜朗、小泉纯一郎、福田康夫、麻生太郎、菅义伟、村山富市、细川护熙、鸠山由纪夫、菅直人，以及野田佳彦。再过几天，这一数据将再增一位。

对比世界其他国家和地区，日本可能是拥有最多在世的卸任领导人的国家了。最主要原因在于日本首相频繁更迭，尤其是进入21世纪以来，“一年一相”“十年九相”是日本政坛的常态——在10位“首相经验者”中，除了小泉纯一郎执政时间最长（1980天）外，其余几位的平均执政时间大多在一年左右。

当然，产生这样的结果，一定程度上与日本的政治制度有关。

日本采取议会内阁制，议会第一大党的领袖出任内阁总理大臣（首相）。虽然日本宪法没有规定内阁总理大臣的任期，但各政党内部对于本党领袖是有制约的，如定期的党首选举、党内派阀博弈等，如菅义伟就是因未能赢得自民党总裁选举而下台。

日本的“首相经验者”们，卸任后完全退出政坛的占少数，更多地还是选择留下“发挥余热”。具体来看：

在世的10位里，完全引退的只有两人，即村山富市和细川护熙，在日本媒体上基本看不到两人的动态消息，两人也很少就公共事务发表观点。

森喜朗、麻生太郎、菅义伟、野田佳彦四位则仍活跃在日本政治舞台上。比如，2022年7月安倍晋三遇袭身亡后，森喜朗一度是自民党安倍派的影子领导者；麻生太郎目前是自民党麻生派的领导者，是自民党副总裁、岸田政权的最主要支持者；菅义伟是自民党内公开“倒岸田”第一人，且积极支持小泉进次郎参选，身边聚集了一群自民党内的无派阀人士；野田佳彦正寻求竞选日本最大在野党——立宪民主党的下任党首，并为明年的国会选举积极准备。

剩余四位，即小泉纯一郎、福田康夫、鸠山由纪夫、菅直人，在某种程度上属于“半引退”状态，也就是虽离开了日本政治舞台，但又不时就日本时局发表看法，或推动民间外交，维持个人影响力。比如，小泉纯一郎就曾公开批评过安倍晋三内阁的核政策；福田康夫积极为日本与周边邻国的关系发展贡献力量，曾担任过博鳌亚洲论坛理事长；鸠山由纪夫也经常批评日本政府的公共政策，并频繁地接受日本国内外媒体的采访，就时局发表意见看法。

小泉父子三人：前首相小泉纯一郎（左），演员小泉孝太郎（中），这次也参与竞选自民党总裁的小泉进次郎（右）资料图

结合战后日本政治史来看，日本的“首相经验者”们之所以不愿完全退出政界，主要有三点原因。

首先，维持政治影响力和权力欲望。

事实上，究竟是完全退休还是退而不休，最主要还是看个人决定。一些“首相经验者”因为对权力仍有一定的追求和留恋，所以希望通过直接或间接的方式保持对政治舞台的参与度，延续自己的政治生涯和影响力。

其次，政党政治和派阀斗争。

日本的执政党和在野党都需要经验丰富的“首相经验者”为党内年轻政治家提供指导，而在这一过程中，“首相经验者”也可维持自身在党内的地位和影响力，为自己所在派阀谋取利益。

同时，“首相经验者”的退而不休，也有助于维护党内团结，避免派阀间的冲突。已故前首相安倍晋三就是最突出的例子：安倍在2020年9月卸任首相后，成为自民党安倍派的领导者，不仅带领安倍派成为自民党内最大派阀，而且有力支撑了菅义伟政府、岸田文雄政府（前期）的相对稳定运行。

最后，日本政坛深厚的“长老政治（Gerontocrat）”文化。

基于“长老政治”文化，许多卸任的首相仍然保持对党内事务的影响力，继续发挥他们的经验和人脉网络。这种文化使得他们即使不再担任首相，仍能在政治中扮演重要角色，也就是日本政界的“造王者”（King Maker）。

这一点其实在日本政坛中反复出现：森喜朗卸任首相后，对第一次安倍内阁、福田康夫内阁有着重要的影响力，左右人事安排；安倍晋三卸任后，先后“制造”了菅义伟、岸田文雄两任首相；麻生太郎则被广泛认为是今年9月自民党总裁选举结果的关键决定性人物。

换句话说，在日本的“长老政治”文化中，“成为首相”是很多政治家毕生的追求，而“制造首相”才是真正的影响力体现。

日本“首相经验者”卸任后不外乎继续留在政坛、半引退、完全引退，这些也将是岸田文雄接下来不得不慎重考虑的三个选择。一位日本主流媒体的驻京记者告诉笔者，按照岸田文雄的性格，他不大可能效仿安倍晋三沉淀几年后再出来竞选首相，更多的可能是留在政坛，从事一些幕后工作。

事实上，岸田文雄今年才67岁，在日本政界还属于“年轻人”，所以他不大可能就此完全退出日本政坛。而且，岸田此次黯然离场，更多是属于被迫，而非其本意不想再干了。同时，岸田卸去的是首相职务，但仍保留了国会议员的身份，并将大概率在下一次众议院选举中获胜。鉴于此，可以预计岸田今后仍将大概率参与日本政治，影响新届政府的内外决策。

预计在此次自民党总裁选举期间，岸田将大力支持隶属自己一派的内阁官房长官林芳正或外务大臣上川阳子参与竞争，通过他们来维持自身在自民党乃至日本政界的影响力。

当然，从中长期来看，预计岸田今后有可能推动与自民党内大佬麻生太郎组建“大宏池会”，形成党内新的派阀势力。鉴于麻生太郎年事已高，也不排除岸田未来接替麻生，成为自民党内新的“造王者”的可能。

近年来，政治僵化问题日渐成为日本社会民意的不满所在。近期小泉进次郎、小林鹰之等年轻一代政治家能成为日本民众心目中的首相人选，原因就在于日本民众渴求通过年轻一代政治家来为日本政治带来活力、告别政治僵化。

只是，在“长老政治”文化浓厚的日本政界，以及一位又一位留在原地不愿离开的“首相经验者”面前，这一愿景又怎可能轻易实现呢？

岸田文雄成为新的“首相经验者”，不仅意味着这个群体又多了一个人，还意味着日本政治的僵化又将进一步延续。

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