柬埔寨突然退出与越南老挝签订的发展协定，“就像英国脱欧”

【文/观察者网 阮佳琪】

上周五（20日）柬埔寨首相洪玛奈宣布，柬埔寨决定退出已经达成25年的柬埔寨-老挝-越南发展三角区（CLV-DTA）合作框架。他指责极端分子将CLV-DTA当作政治武器，不断误导柬埔寨民众，诽谤和攻击政府，甚至炒作政府将柬东北四省领土“割让”给外国的谣言。

港媒《南华早报》25日援引多名学者专家的分析报道称，柬埔寨突然宣布退出CLV-DTA的决定“令人震惊”，堪比“英国脱欧”。这也引发有关柬埔寨外交地位以及与地区伙伴合作信誉受损的担忧。

当地时间7月23日，柬埔寨执政党主席兼参议院主席洪森通过视频说明解释CLV-DTA。《金边邮报》

综合《高棉时报》等柬媒报道，柬老越发展三角区协定（CLV-DTA）于1999年签署，并于2004年生效，旨在促进三国接壤省份之间的经济合作与贸易，范围涵盖柬埔寨东北四省、老挝四省及越南边境五省，协议允许这些省份的公民自由前往其他两国进行贸易投资。

近日，柬埔寨反对派和柬反对人士指责这项合作可能不公平地惠及老挝和越南，声称协定将导致柬埔寨可能失去领土完整。上个月以来，部分海外柬埔寨人多次举行抗议活动反对这项合作，更有柬反对派支持者煽动国内举行示威活动，效仿孟加拉国发生的政变，推翻现任政府。

《南华早报》援引人权机构数据称，自7月来，近100名计划在金边组织参加抗议示威活动的人士被捕。在采取了多项措施后，当地时间9月20日，柬埔寨政府宣布直接退出CLV-DTA“以绝后患”。

柬首相洪玛奈在声明中表示，考虑到人民对领土的担忧，以及需要从极端分子手中收回“武器”，以防止他们继续利用CLV-DTA炒作欺骗民众，政府决定正式退出该合作框架，越南和老挝均已收到通知。

柬埔寨副首相兼外交与国际合作大臣宋金达就此事致函老挝和越南称，经过仔细考虑和评估，柬埔寨认为该合作项目已达到既定目标，各国均具备独立发展的能力，因此柬方决定有关条款终止参与该合作。

柬埔寨-老挝-越南发展三角区协定（CLV-DTA）。《高棉时报》

港媒援引专家分析称，柬埔寨突然退出CLV-DTA可能会损害其外交地位，并在该地区地缘政治紧张局势日益加剧之际使该国陷入孤立。

越南国立大学国际关系讲师Huynh Tam Sang形容柬埔寨的退出“令人震惊”，认为这是洪玛奈政府对反对派和批评者做出的“让步”，并称这可能导致人们怀疑其对区域合作的承诺。

他还警告称，这种做法可能会损害与越南的合作项目和两国关系。

亚利桑那州立大学副教授索厄尔（Sophal Ear）也称，这将引发人们对金边在区域合作承诺上的担忧，因为金边此举可以说是“史无前例”，冲击力堪比“英国脱欧”。

“这可能会影响金边在东盟内部及其近邻中的声誉。”厄尔说，“这次‘退群’凸显了柬埔寨在管理国内政治形势和维持健康地区关系之间所面临的微妙平衡。”

吴哥社会创新园（ASIP）创始人兼主席万纳里-切昂（Vannarith Chheang）则表示，柬埔寨与邻国之间的信任可能会受到一定程度影响，但其他双边和多边项目仍将继续落实。其中包括伊洛瓦底江、湄南河及湄公河经济合作战略组织（ACMECS），大湄公河次区域经济合作（GMS），以及柬老缅越四国间旨在加强贸易、投资、农业和工业领域合作的CLMV伙伴关系。

柬埔寨执政党主席兼参议院主席洪森日前在社媒发文中也强调，柬埔寨将继续通过与其他地区和国际合作伙伴的合作，优先发展边境地区，推动国家经济发展。

据《高棉时报》报道，金边皇家大学国际研究与公共政策学院讲师Thong Mengdavid表示，他支持政府退出CLV-DTA，并称这是一项“夺走反对派弹药”的战略举措，因为对方总是将边境问题和反越情绪政治化，以便在国内外开展示威活动争取支持。

“首先，CLV-DTA与东盟的区域机制具有相似性，在一些关注国家边境基础设施建设和社会经济发展的倡议和项目上存在重叠部分。”他分析称，“其次，从政治上说，这是呼吁加强民族团结的举措。”

Thong Mengdavid补充道，“但我坚信，三国领导人已经就此事进行了讨论并相互通报，这不会影响三国关系。”

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