WTO就中国诉美《通胀削减法》世贸争端案设立专家组

第一财经记者从权威信源处获知，日内瓦当地时间23日，世贸组织（WTO）争端解决机构在相关会议上同意了就美国《通胀削减法》某些税收抵免案（下称“DS623”）设立专家组的请求。

同日，欧盟在WTO争端解决机制项下就中国对欧盟乳制品反补贴调查向中方提起磋商请求。

对此，商务部条约法律司负责人表示，中方收到欧方磋商请求。中方对欧盟将反补贴调查立案提交WTO争端解决机制表示遗憾，将按照WTO相关规则处理。

设立专家组

2022年8月16日，《通胀削减法》通过立法成为美国法律。在《通胀削减法》项下，美国将提供近4000亿美元的气候相关补贴。

据新华社报道，2024年3月26日，中国在WTO起诉美国，要求与美国就《通胀削减法》有关新能源汽车补贴等措施进行磋商，以维护中方新能源汽车企业利益和全球新能源汽车产业公平竞争环境。案件针对的《通胀削减法》项下补贴包括清洁车辆补贴、能源财产投资税收抵免、清洁电力投资税收抵免、可再生能源发电的生产税收抵免以及清洁电力生产税收抵免等。

2024年7月15日，中国致函WTO争端解决机构主席，要求争端解决机构就美国《通胀削减法》某些税收抵免案设立专家组。

不过，在今年7月举行的争端解决机构会议上，美国拒绝了中国的首次请求，理由是其行动是应对气候变化所必需的。

此次，中方表示，美国正在利用气候变化作为保护主义的幌子，并声称阻碍全球气候合作的是美国，而不是中国。中国指出，《通胀削减法》的补贴有利于美国商品而非进口商品，违反了禁止此类歧视的WTO规则。

中方并表示，该争端涉及美国通过要求补贴的国内含量来歧视中国和非中国产品的措施，从而减少了消费者的选择并增加了清洁能源成本。中国还批评美国将这些补贴辩解为解决所谓的中国产能过剩问题，称这一论点与本案无关。

中国强调，清洁能源产品的国际贸易对于解决气候危机至关重要，并警告说美国的保护主义破坏了全球的努力。

中国最后重申其对国际贸易非歧视原则的承诺，认为WTO规则可以促进全球清洁能源目标的实现，并要求成立一个专家组来解决这些问题。

美国再次解释，《通胀削减法》是美国向清洁能源迈出的最重要一步，旨在确保全球清洁能源未来的安全和可持续供应链。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、法学院教授纪文华在近期接受第一财经记者采访表示，中方将《通胀削减法》中有关新能源汽车补贴等措施诉诸WTO争端解决机制，一是体现了中方对WTO规则体系的尊重，二是如将来获得WTO的权威裁决，中方对美方相关歧视性措施的质疑，在法理和国际道义上将更站得住脚。

对于未来，纪文华认为，理想状态和最优目标，是WTO尽快建立一套完整的应对气候变化的贸易框架或协议，但现阶段，这种充满质疑和挑战的“失序状态”还会持续一段时间。

中方有责任维护国内产业的正当诉求和合法权益

此前，商务部于2024年7月29日收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会（下称“申请人”）代表国内乳制品产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴调查。

商务部决定自2024年8月21日起对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查。本次调查确定的补贴调查期为2023年4月1日至2024年3月31日，产业损害调查期为2020年1月1日至2024年3月31日。

被调查产品范围为原产于欧盟的进口相关乳制品，相关乳制品具体包括鲜乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化），蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。

据悉，在提交的申请书中，申请人主张欧盟及其成员国政府向欧盟相关乳制品产业（企业）提供的补贴项目共计20项。

据第一财经记者统计，其中涉及欧盟《共同农业政策》下的补贴项目共7项，涉及欧盟成员国实施的补贴项目共13项，涉及的成员国包括爱尔兰（1项）、奥地利（2项）、比利时（1项）、意大利（2项）、克罗地亚（2项）、芬兰（3项）、罗马尼亚（1项）和捷克（1项）。

如前所述，此次，欧盟在WTO争端解决机制项下就中国对欧盟乳制品反补贴调查向中方提起磋商请求。

商务部条约法律司负责人对此表示，中方作为WTO成员，一贯审慎、克制使用贸易救济措施，维护公平、自由贸易。此次对欧盟乳制品发起反补贴调查，是依据中国法律、应国内产业申请发起的。中方有责任维护国内产业的正当诉求和合法权益。

（作者：冯迪凡）