一周军评：动荡的世界里，从香山论坛寻求和平之道-施洋

【文/观察者网专栏作者 施洋】

本周，第十一届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕。本届论坛主题为“共筑和平、共享未来”，100余个国家、国际组织官方代表及专家学者和各国观察员等1800余名嘉宾出席。作为在世界动荡不安之时举行的一场高规格的论坛，香山论坛成为了中外多方表达声音和交流观点的重要平台，也在紧跟主流形势和热点问题，切实反映国际社会安全关切的同时，展现出一系列论坛的“中国特色”与鲜明的“时代烙印”。

高规格与务实结合的“一轨半”

在各类国际论坛中，经常会按照参会人员的背景分为“一轨论坛”（官方）和“二轨论坛”（非官方）。一般来说，一轨论坛的参会人员级别高，很多人员来自官方，甚至可以直接达成具备执行力的官方协议，而二轨论坛则以各类学者、退休官员、公共人物、非政府组织成员等为主，进行的对话也多以讨论政策为主要目的，以交流内容和观点为主，不代表官方立场。而北京香山论坛在开办之初是亚太地区安全“二轨”对话平台，自2014年以后就升级为“一轨半”，层级规模大幅提升，与会人员扩展为亚太地区和域外相关国家的国防部或军队领导人、国际组织代表、前军政要员及知名学者。

“一轨半”论坛在定位上介于二者之间，参会人员上二者皆有，但进行对话的主要目的依然是讨论政策。一般来说，尽管官学同台是该对话的特点，但一轨半论坛能营造一种非正式氛围，利于各方坦诚交流，同时也能增强这类对话的成果对各官方的影响力，加强了会议成果转化为国家政策的效力，也有助于官员与学者互相增进对防务及安全政策的理解，进而加深对话、凝聚共识。国际上具有很大影响力的香格里拉论坛也同属此类。

开幕式上，国防部长董军出席，宣读习近平主席贺信并作主旨发言。他指出，身处百年变局，我们应相互尊重、以诚相待，求同存异、开放包容，合作共赢、彼此成就，共谋和睦相处的长久之道。在不可分割的安全共同体中，大家要以责任共担、以共同发展、以团结互助共促安全，探索走出基于最大公约数而非小团体利益的新型安全之路。面对动荡纷争，应坚定政治解决的信心，秉持客观公正的立场，树立标本兼治的理念，共聚促和维稳的正向力量，共倡平等有序的世界多极化。他表示，中国军队坚定践行全球安全倡议，愿同各国军队携手并肩，构建新型安全伙伴关系，推进务实开放军事合作，提升新兴领域安全治理水平，共同为高质量发展提供保障，为构建人类命运共同体、维护世界和平与安全作出新的更大贡献。

中国国防部长董军在开幕式上发言香山论坛官方网站

在全球多地正在持续进行大规模战争和武装冲突，全球安全形势高度紧张的当下，这样的论坛价值进一步上升。本届论坛吸引了来自100余个国家、国际组织的1800余名嘉宾出席，参会人员的数量和层级再创新高。包括30多名国防部长、军队总长在内的官方代表团，以及红十字国际委员会副主席、亚信秘书长、上合组织副秘书长，北约、欧盟等国际和地区组织代表出席会议。来自各国的学者、前政要、退役将领与包括欧洲、亚洲、大洋洲、非洲等地的多国军人共同参会、交流，显示了香山论坛在相关领域的重要影响力和中国在解决当今国际纷争中的重要价值。

美国对华的“逻辑闭环”

作为在中国举行的论坛，香山论坛必然有相当一部分注意力投射到中国及其周边的形势。本届论坛在“高端访谈”环节安排了“亚太安全”和“中美关系”专场，在平行分组会议中设置了“东盟与亚太地区安全架构”“维护东北亚安全稳定”和“中美正确相处之道”三个专场。作为中国主场，香山论坛上中国自然有来自官方、军方、学界等多个领域的代表参加会议。美国今年则派出国防部助理防长帮办蔡斯率团出席论坛。他的前任，如今是美国国防分析研究所研究员的施灿德也参加了多场高端访谈和分组会议。除此之外，来自美国智库的研究员、分析师也参加了论坛。

在几场讨论中，中美双方参会人员乃至其他国家的与会人员都认同当下亚太地区的总体形势正因为中美关系的动荡不安而紧张和充满不确定性。但除此之外，有关这一局面的其他问题上，各方的认知却明显不一致：

几位中国专家都指出，是美国将中国视为竞争对手的态度，全方位对中国的打压，给中方制造障碍的消极竞争手段，“小院高墙”的错误战略，是中美两国关系日趋紧张的根本原因；

而美方无论是前国防部官员还是智库人员，在会场上对中国的指责基本也是高度一致的：中国在香港问题上，南海问题上，台海问题上，芬太尼问题上……做得和过去都不一样，也都不合美国的意，要挑战甚至取代美国在印太的地位，美国为了“维持印太的和平”才进行了与中国的大国竞争。

持类似观点的还有日本的智库人员，尽管他们明确地表示日本正在加强日美军事同盟、试图建立美日韩的新军事合作联系，增加防务支出投入，但这一切都不是为了对抗中国，只是为了“在许多情况下拥有自主权”。

这种对于同一态势的不同认知和理解，与参会人员，尤其是美方人员对于亚太局势近乎刻舟求剑的印象有关。在他们认知中，第二次世界大战后亚太地区的长期和平是依靠美国在这一地区长期的军事存在，积极介入地区事务，以及建立多个双边军事同盟的共同支持而来的，如今它们面对中国综合国力的迅速增强，军事现代化的迅速进步，以及中国在周边地区更加积极的活动，为了实现所谓的“再平衡”，必然需要美军更加大规模的军事存在，更加积极的介入和更加强化的地区军事同盟。

但在中国的认知中，二战以后亚太地区本不和平，新中国在成立后的前20年里，曾先后两次出兵境外，与域外超级大国作战以保障地缘政治的安全，所谓的“亚太和平”实质是中国在这一区域与其他域内外势力达成相对均衡后的动态结果。

中国在周边环境里面临的大多数困境，无论是被迫暂停的解放台湾，完成第三次国内革命战争任务，还是中日之间围绕钓鱼岛，中菲围绕南海岛礁的主权纠纷，都与美国军事力量在亚太地区的存在及粗暴干涉别国内政有着极大乃至根本性的关系，根本原因则是中国自身军事力量和综合国力在当时的相对不足。美国军事力量在亚太的存在是中国以超乎寻常的速度发展军事力量的原因而非结果，而以中国军力发展作为美国增加在亚太军事力量部署制造理由则是倒果为因甚至循环论证。

不过显然美国方面无论是国防部官员还是都不在乎这一认知偏差里的逻辑谬误，反而更加强调所谓“保持中美之间沟通渠道的畅通”。在他们眼里，既然中美两国的竞争状态“已成定局”（或者说美国根本不愿意消除中美之间的消极竞争状态），两国在诸多领域的分歧也无法彻底消除，那么就应该现实地追求“管控”分歧，通过保持持续的对话沟通寻求降低误判与局势升级，从而“维护地区局势的稳定”。

也正因此，对于中方在美方多次做出损坏中美关系举动时中断两国对话进程，并将其作为对美反制举措的举动，美方颇有微词。毕竟在美方的逻辑认知里，既然美方将保持对话视作管控分歧的最后途径，那么中断对话自然成了“不负责任”的消极举动。

这种认知偏差的进一步推导，就引申出了部分美国学者提出的“中美互相需要”观点。在这一观点中，美国需要中国的帮助来稳定正在进行两场战争的世界，其中既包括地缘政治援助，也包括保护美国经济免受“中国压力”影响（即要么中国采购更多美国产品，要么美国对中国使用单方面贸易壁垒）；中国需要美国做的，则是通过外交手段帮助中国管控分歧（而不是解决）以保持“近邻的稳定”。

而如果我们审视中国周边的这些所谓的“近邻”，便能发现他们的“不稳定”来源与其说是这些国家和地区本身的倾向，不如说是背后有显而易见的力量，促成了它们的变化。

“房中象”

在中美在亚太地区的关系之外，俄乌战争同样是本届论坛多方关注的重要内容。尽管在过去两年多时间里，围绕俄乌战争的论坛、研讨不计其数，邀请当事方进行发言表态的国际会议也不在少数，但如果是西方国家主办的活动，那多半现场没有俄方人员，清一色都是北约和乌克兰演练观点的“复读机”，而如果是俄方活动，自然也不可能有乌克兰人愿意受邀前往。

前来参加本届香山会议的俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明上将香山论坛官方网站

像北京香山论坛里“欧洲安全走向”分组会议这样同时将俄罗斯、北约和乌克兰的官员、学者和前政要请到一场对话中的情况，不仅在当今的政治对话活动中寥寥无几，甚至都有一丝难能可贵。也正因此，这场分组会吸引了众多的听众，不仅在第一排的嘉宾席里见到好几位业界大佬，整个会场也站满了没有座位但依然兴致勃勃的各界听众。

分组会议毫无疑问地充满了唇枪舌剑：北约代表谴责俄罗斯侵略成性惨无人道，简直就是当代希特勒，乌克兰前高官声称乌克兰别无选择只有胜利，俄罗斯学者言之凿凿“北约是欧洲之癌”，声称俄罗斯的军事行动是在“给欧洲治病”……几乎每一位都突破了发言时间的限制，并在对手边发言时一边不屑一顾，一边忍不住即时反驳。

作为一个中国人，不得不说在听三方的表述的时候是有点大开眼界的。北约代表起头就是“北约与新中国是1949年开始共同成长”，后来还当着台上的塞尔维亚军人代表说“北约尊重每一个国家选择自己的安全框架的权利”，最后又撇清“2014年俄罗斯控制克里米亚与北约无关”；俄乌代表对于停火的前提也是一个要求乌克兰解除武装，一个要俄罗斯退回到1991年的控制线上。

几方说来说去，虽然绝大多数观点都严重对立，但如果实在要“求同”倒也不是没有：各方都认为冷战后欧洲的安全架构看似无比稳妥，但最终仍然导致了俄乌战争这样的大规模战争，这意味着这一安全架构存在缺陷，需要对其进行修正。当然只要再多了解一下，就会发现这种所谓的“同”和“东西德都认为只有一个德国”一样是互不相容。俄罗斯认为欧洲安全架构不该有北约，北约认为欧洲安全架构就应建立在反对俄罗斯基础上，而乌克兰认为欧洲安全架构应该包含俄罗斯，但首先要击败俄罗斯。

除了这三方以外，会场上的匈牙利退役将军和奥地利学者也都发表了意见，总体也是围绕着欧洲国家对于欧洲安全架构调整的看法。乌克兰前高官最后也对这一话题进行了补充，他提到了1994年乌克兰放弃核武后签署的《布达佩斯备忘录》（备忘录中俄罗斯、英国、美国承诺不对身为《不扩散核武器条约》国的乌克兰使用核武器），并表示当下的乌克兰需要核保护伞的威慑，因此他呼吁北约、呼吁法国、呼吁英国，甚至呼吁中国为乌克兰提供核威慑保护伞。

话到此处，一种奇怪的氛围笼罩在笔者心头。仿佛四根带褶皱的真皮罗马柱落在会议厅中央，而大家都很有风度地在它边上游走。

随后，一位坐在第一排的嘉宾接过话筒，几句自我介绍后问出了我心中所想：欧洲安全真的是欧洲内部自己的事吗？如果果真如此，为什么欧洲不能协商和平呢？另一派在哪里呢？我觉得大家刚才都没有提到。

于是四根罗马柱终于变成了大象。乌克兰高官坦承：如果没有美国，乌克兰危机是无法得到解决的。北约官员补充：美国必须是结束俄乌战争谈判的一部分。

无论是军援乌克兰，培训乌克兰军队，还是此前助力推翻乌克兰亲俄政府，再到冷战后的数次北约东扩，欧洲安全走向的利益攸关方乃至操盘手从来就不在欧亚大陆上。而同样的情况，在“维护东北亚和平稳定”或者“维护东南亚和平稳定”的故事中一样也在上演。

从香山远眺世界。面对世界百年未有之大变局，如何完善全球安全治理，为携手共建人类命运共同体提供更多助力，越是这种时候，世界越希望听到值得信赖的中国声音，汲取值得珍视的中国智慧。

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