世界卫生组织总干事谭德塞：国际社会不能再视而不见，必须帮苏丹摆脱冲突

【文/观察者网 赖家琪】“请世界睁眼看看，帮苏丹结束噩梦。”

9月8日，正在苏丹访问的世界卫生组织总干事谭德塞呼吁国际社会向苏丹提供紧急援助，支持苏丹医疗和卫生部门应对危机。

谭德塞称，持续500多天的军事冲突导致这个非洲第三大国的卫生系统 “濒临崩溃”，苏丹人民正面临着饥荒、疾病等多重危机，而很多国家在很大程度上都对此视而不见。冲突迄今已造成2万多人丧生，2560万人（超过苏丹人口的一半）将面临粮食危机，境内1000多万人流离失所，另有200万人被迫逃往邻国。

英国《经济学人》报道指出，苏丹武装冲突可能比任何一场冲突都更致命，是世界上最严重的人道主义危机，也是一颗“地缘政治的定时炸弹”，然而它受到的关注远不及乌克兰和加沙。

2560万人将面临粮食危机、1000多万人流离失所……

2023年4月，由于政见不合，苏丹武装部队（SAF）与准军事组织快速支援部队（RSF）在首都喀土穆爆发武装冲突，战火随后蔓延至该国其它地区。至此，苏丹陷入了一场致命的冲突。

根据苏丹宪法，武装部队在苏丹现代历史上有独特作用，被授权保卫国家，兵力为12万至20万，装备作战飞机、武装直升机、坦克等。快速支援部队由雇佣军和非正规军组成，人员来自部落附属机构特别是苏丹西部达尔富尔部落以及苏丹的邻国，人数约为7.5万到10万。在交战中，双方都试图控制首都，以加强其合法性。

今年4月，一名士兵走在苏丹一个被摧毁的街道上。 《纽约时报》截图

16个月的冲突将越来越多的人卷入战争，上百万民众正遭受饥荒，霍乱、登革热、麻疹、猴痘和疟疾等疾病正处在大面积爆发的边缘。

卡迪尔是5个孩子的母亲，她在这16个月内搬了3次家。当快速支援部队第一次攻击喀土穆时，子弹朝她乘坐的公交车袭来。卡迪尔幸运地躲过了攻击，逃至苏丹东部的一个小城镇，度过了一年多的时间，直到战火再次迫使她南行，回到老家。但今年7月，快速支援部队骑着摩托车又穿过她老家的村庄。无奈之下，卡迪尔只能穿着一双拖鞋，往红海沿岸逃跑。

《经济学人》报道称，像她这样的苏丹人数不胜数，而不断变化的战场阻碍了人道主义援助。世界粮食计划署苏丹负责人表示，快速支援部队和其他武装组织偷窃、破坏他们向苏丹运输的食品，苏丹武装部队也不愿意让食品进入处于快速支援部队控制下的地区。

谭德塞在苏丹东部城市苏丹港举行的新闻发布会上说，冲突迄今已造成2万多人丧生（据估计实际数字可能更高），造成该国境内1000多万人流离失所，另有200万人被迫逃往邻国。

据他介绍，除了死亡人数不断增加、境内流离失所的人数飙升外，季节性洪水灾难进一步破坏了苏丹的重要基础设施，霍乱和疟疾等疾病的暴发不断上升，与冲突有关的性暴力案件屡次发生，该国一些地区还出现了饥荒。

饥荒正影响着苏丹大部分地区。 《经济学人》制图

半岛电视台9月3日报道称，挪威难民委员会（Norwegian Refugee Council）、丹麦难民委员会（Danish Refugee Council）、国际美慈组织（Mercy Corps）当天联合发布了一份声明，称苏丹正面临“历史性的饥荒危机”。

谭德塞称，预计军事冲突导致苏丹将有2560万人（超过苏丹人口的一半）面临严重的粮食不安全问题，该国70%至80%的卫生设施超负荷运转。

“现在是关注的时候了”

“紧急状况的规模和为遏制冲突而采取的行动不足都同时令人感到震惊。”谭德塞说，世卫组织自冲突开始以来就不断发出警告，并与合作伙伴一起共同应对一些挑战，但国际社会似乎已经遗忘了苏丹，对这场使苏丹四分五裂并对该地区产生影响的冲突关注甚少。他指出，此前人道主义部门发出的27亿美元募捐呼吁，目前只有一半的资金得到落实。

《经济学人》指出，苏丹不但没有受到应有的关注和帮助，其土地规模和地理位置还使其成为境外混乱的引擎。报道称，外部力量的介入正在助长这场冲突，从抢夺食物到攫取黄金，这些外部武装力量正让这个国家变成一个杀人狂的集市。苏丹未来可能会成为恐怖分子的避风港。

报道进一步指出，苏丹的危机可能会外溢到非洲之外。就像叙利亚和利比亚战争之后难民涌入欧洲一样，苏丹问题若持续，欧洲将出现新的难民冲击。在英吉利海峡南侧的难民营中，已有60%的人来自苏丹。

此外，报道称，苏丹武装冲突还会进一步危及苏伊士运河的运营。作为承载着世界贸易1/7的运河，苏伊士运河已经面临着也门胡塞武装的干扰，迫使货船绕行，成本飙升。

“尽管事关重大，但世界对苏丹冲突的反应却是忽视和宿命论。”《经济学人》称，这表明混乱正变得正常化。外部世界出于道德和自身利益的考虑而忽视苏丹是一个严重的错误。如果全世界现在开始采取行动，有可能挽救数百万人的生命，并减少灾难性地缘政治余震的可能性，“现在是关注（苏丹）的时候了”。

“苏丹局势中有很多外国势力的身影”

8月14日，由美国等斡旋方组织的新一轮苏丹武装冲突停火谈判在瑞士日内瓦举行。苏丹快速支援部队派出代表参加了此次谈判，但苏丹武装部队拒绝出席。苏丹武装部队总司令布尔汗称，除非快速支援部队从其占领的城市和村庄撤出，否则战斗不会停止。此前，苏丹外交部在8月11日晚发布声明，批评美国在未与苏丹政府达成一致的情况下仓促推进苏丹武装冲突日内瓦停火谈判，主要问题包括美方未能敦促苏丹快速支援部队承诺落实之前达成的《吉达声明》、美方坚持要求阿联酋作为观察员参加停火谈判、美方没有为建立新的谈判平台提供任何理由、美方依赖错误信息评估苏丹局势。

此前， 在沙特等国的调停下，苏丹冲突双方自2023年5月起在沙特吉达举行停火谈判，并签署《吉达声明》，承诺保护平民生命安全，避免任何可能对平民造成伤害的军事行动，为苏丹境内人道主义活动提供保障，允许援助物资不受限制地送至有需要的民众手中。

但此后，双方多次短暂达成停火协议，均未能有效落实。

去年7月，中国外交部发言人毛宁说，当前苏丹正处于困难时期，迫切需要国际社会支持援助。作为苏丹的好朋友和好伙伴，中国政府将向苏丹提供1000万元人民币的紧急人道主义物资援助，用以缓解苏丹的人道压力。其中医疗物资已经于7月15日发运，另外还有大约900余吨的粮食援助预计于8月中旬发运。此外，中国红十字会向苏丹红新月会捐赠的生活物资已经于2023年7月14日运抵苏丹，中方将继续视苏丹方面的需求向其提供人道支持，帮助其缓解人道困境。

今年8月在接受北京日报客户端记者独家专访时，苏丹驻华大使欧麦尔·萨迪格坦言，苏丹的局势中有很多外国势力的身影，期待着中国在斡旋冲突中发挥重要作用，也希望冲突结束后，中国公司能帮助苏丹恢复和重建被战争摧毁的一切。

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