常洛闻：岸田卸任前访韩，尹锡悦政府为何如此“倒贴”？

【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

2024年9月6日，日本首相岸田文雄卸任前夕，最后一次以“穿梭外交”名义，公务访问韩国，会见韩国总统尹锡悦。

双方官媒称就加强韩美日合作以应对朝鲜挑衅、朝俄密切互动等地区安全威胁达成共识，岸田为表示诚意，还拿出了一些历史档案作为象征性的纪念品。但在历史问题、福岛核污染水问题、领土问题等敏感议题方面，两国默契地保持了沉默。

9月6日，在首尔龙山总统府，韩国总统尹锡悦（右）和日本首相岸田文雄举行会谈。韩联社

两人从当天下午3时35分起先后举行小范围和大范围会谈，时长约100分钟。这是韩日领导人自去年3月启动首脑间“穿梭外交”后的第12次会晤，也是今年以来第三次会晤。

韩国国家安保室第一次长金泰孝在记者会上表示，两国领导人回顾其间所取得的合作成果，并就深化双边务实合作、韩半岛局势、韩美日合作，以及包括印太地区在内的地区和国际合作方案深入交换了意见。两位领导人重申将强硬应对朝鲜挑衅行为，一致认为有必要维持应对态势，防止朝鲜依靠俄罗斯力量持续发起挑衅。为此，双方商定继承并发展戴维营协议精神。尹锡悦表示，为了发展韩日和韩美日之间的合作，坚持自己和岸田首相积累的两国合作的大方向至关重要。岸田文雄重申日方支持韩国政府的“八一五统一新战略”的立场。

当地时间2023年8月18日，在美国戴维营，韩国总统尹锡悦、美国总统拜登、日本首相岸田文雄在首脑会谈后联合举行记者会。韩联社

针对历史问题，岸田文雄重申继承历届日本内阁的历史观，包括两国1998年发表的《21世纪韩日新伙伴关系联合宣言》（又称“金大中-小渊惠三联合宣言”）等。对于强征劳工问题，岸田则表示，对当时很多人在苛刻环境下所经历的痛苦感同身受。日本新政府上台后，日韩关系的重要性不会改变。作为行将退任的自民党总裁、日本内阁总理大臣，岸田仍坚持发表不咸不淡的表态，真是“听君一席话，如同一席话”。

尹锡悦倒是照单全收，他表示，当前韩日关系仍然存在困难。若两国齐心协力，在明年迎来邦交正常化60周年之际，必将推动韩日关系更上一层楼。

9月6日，在首尔龙山总统府，尹锡悦和岸田文雄举行大范围会谈韩联社/总统室通讯摄影记者团

作为首脑会的“纪念品”，两国签署了“关于旅外公民保护的合作备忘录”，谋划未来在第三国共同撤侨的合作机制；尝试简化两国公民出入境手续，以给突破1000万人次/年的双边往来规模创造便利。日方还向韩提供了部分涉“浮岛丸”号炸沉事件乘客名单的相关资料，作为“日韩亲善”的象征。

“浮岛丸”事件，是指二战刚刚结束后不久，日本海军运输舰“浮岛丸”号在运送数千名朝鲜劳工回国途中发生爆炸，造成524人死亡的惨剧。

“‘浮岛丸’诉讼原告团”于1992年8月25日到日本京都地方法院提起诉讼，要求日本政府查明真相、返还遇难者遗骨、支付30亿日元损害赔偿和“官方谢罪”。对此，京都地方法院的一审判决只承认了对少数幸存者的损害赔偿，“原告团”要求的查明真相、返还遇难者遗骨和“官方谢罪”的请求均被驳回，而高等法院和最高法院（二审和三审）则做出了驳回“原告团”所有请求的判决。

这一案件背后，折射的是日本军国主义政府丧心病狂地开动国家机器，以举国之力侵略、蹂躏邻国的罪恶事实。朝鲜半岛由于早早堕入日本人的侵略铁蹄之下，一面遭受着最残酷的剥削和歧视，一面被日本人强征，作为对中国内陆侵略中的劳工和炮灰。

1938年1月22日，日本国会通过了《国家总动员法》，据此日本政府和军部又陆续制定了《劳务动员计划》（后又改成《国民动员计划》）等，并把这些“计划”适用于“外民族”朝鲜人。后来，日本的侵略战争进入了疯狂状态，为能够随时动员必要的劳动力，日本政府开始实施征用制。劳动力动员起初的形式是公开召集，后来则转变成由政府机关来主导。1939年日本政府公布了《国民征用令》，实行战时体制。1942年5月日本内阁会议又做出了“对朝鲜同胞实行征兵制，并自昭和19年起加以征集”的决定，把原来的志愿兵制改为义务征兵制，规定凡是适龄青年必须入营服役。

1945年8月15日，日本宣布无条件投降，朝鲜战俘和劳工理论上重获自由。1945年8月22日晚上22时许，重4730吨的日本帝国海军运输舰“浮岛丸”号满载着约4000名人员（3735名回国的朝鲜人和250名日本船员）离开了大森县大湊海军基地。

24日，接到“大海指令”的“浮岛丸”改变航向驶入舞鹤湾。当天下午5点20分左右，“浮岛丸”号到达内下佐波贺时船体中央突然发生爆炸，船体被炸成两部分，1小时后，海面上只剩下一部分船桅，朝鲜劳工、船员和船体全部沉入海中，这一事件造成524名朝鲜劳工和25名日本船员罹难。案发当时捞出来的遇难者遗体被临时埋葬在舞鹤海军兵团基地，其他遗体与军舰一起沉入了海底。

“浮岛丸”

1945年9月18日韩国《釜山日报》对“浮岛丸”事件进行了报道，并称该舰所载人数是8000名，死亡人数是5000名，甚至有民间根据幸存者的推测，称登船总人数在12000人。日本媒体只是进行了简单的报道，详细情况则只字未提。

日本直到5年后，才开始处理沉船和遇难者遗骸。日本饭野重工业株式会社为了把沉在海底的“浮岛丸”号打捞上来再利用，先后两次（1950年3月和1954年1月）进行了船体后半部和前半部的打捞工作，捞出的数百具遗骨中的部分遗骨从1971年开始通过外交途径返还，280具身份不明者的遗骨还存放在东京的祐天寺，与大量日本低级战犯的骸骨混杂放置在一处。1978年在舞鹤的下佐波贺建了“浮岛丸”殉难者碑，每年8月24日举行慰灵节纪念。

“浮岛丸”惨剧纪念碑，碑体主人公着朝鲜民族服饰，面向朝鲜半岛

由于日本在侵略朝鲜期间推行“皇民化”，强制朝鲜人“创世改名”，很多遇难者的朝鲜人身份无从确认，而日本政府又长期声称没有相关资料，一直不肯公开登船人员的名单，将无名遗骨长期搁置在日本，导致韩国和朝鲜的遗属无法正常追慕先祖。其情形与台湾高金素梅为代表的台湾人，要求将台湾先人遗骨移出靖国神社有些类似。

关于“浮岛丸”号爆炸原因，日本、韩国和朝鲜一直存在争议。日本方面称，“浮岛丸”号在舞鹤港撞上美军布设的水雷而发生爆炸，但一些幸存者认为爆炸是日本船员故意制造，原因是日本船员都是军人，担心“浮岛丸”号到达釜山港后，会被当做战俘扣押，而且对战败极端不满，所以干脆制造爆炸，杀人泄愤。

后世对此案的研究，多倾向于后者，在日本防卫省战争史资料库中，发现1945年8月19日海军省运输本部发给大凑海军警备部参谋长的电报，电文写有允许“浮岛丸”运航的内容。当时盟军有禁令，禁止100吨以上的船只在日本领海航行。4730吨的海军运输舰能顺利启航，是最大的疑点。据当时“浮岛丸”船员的供词，起航时油量不足，说明船只一开始就没有打算驶向釜山港。爆炸之前，船上的日本人慌忙乘坐小船而逃。起锚当天，驶往舞鹤港口的航线是刚刚扫雷完毕的安全水域，而且幸存者称没有看到水雷爆炸时必有的水柱，且只爆炸了一次，但船只解体时多次发生了连续爆炸，与水雷的情形不符。

就是这样一个案件，在2004年年底三审定谳，韩人原告团的所有诉讼请求均被驳回。其判例对中国抵抗日寇侵略期间的平顶山惨案等案件的索赔追溯，有极强的负面意义，给今后亚洲国家对日民间索赔的前景又蒙上一层乌云。

岸田政府在离任之前拿出此案相关的历史文件给尹锡悦政府，一方面是访韩不得不做的表面功夫，另一方面是日本国内的独立记者在6月份已掌握相关资料，并给了韩国民间团体一些信息，使得日本政府相当被动，一是给国内的自民党选举制造议题，二是吃准了尹锡悦政府不会借题发挥，能将文件对日本的冲击降到最小。但从韩国角度来看，这样的安排，多少有些尴尬甚至羞辱意味。

“浮岛丸”案宪法请愿人代表会议共同委员长金明信韩国日报

“浮岛丸”案宪法请愿人代表会议共同委员长金明信称，6月就收到了日本方面的信息，虽然日本政府否认登船名单存在，其实日本这次提供的数据包括 1945 年 8 月 22 日登船的朝鲜人名单，具体来说包括日本海上自卫队江户保安部编制的两份登船者名单，横须贺地方修复部编制的朝鲜人旅客登船者、遇难者名单和相关报告16 份，以及 1945 年 12 月，日本第二复员省发布的朝鲜人遇难者名单。

这边厢，韩国媒体竭尽所能让会议看上去“成果丰硕”，而在日本媒体看来，岸田此行没有什么关注的必要，对于历史问题除了一如既往地拒不承认之外，还顺手讥刺了一下韩国的“食言”历史。

而在对韩国渔业影响巨大的福岛核污染水排放问题上，韩、日两国政府高官默契地保持了沉默，只是韩日官媒异口同声地称排污没有造成可以检测出的问题，韩国总统府甚至在8月末，曾要求在野党就“编造涉日本核污水排放谣言”道歉。对内对外的“软硬有别”，让人不得不感叹尹政府的身段柔软。

尹锡悦的亲日倾向自上任以来就毫不掩饰，任用金泰孝作为具体经办人，极力促成与岸田内阁的媾和，也是尹锡悦重要的政绩之一。但令韩国民众感到不安的，不仅是针对历史问题的绥靖和出卖，更有针对历史教育的修正主义和粉饰倾向。

继称“和日本是历史恩怨，日韩不应该再继续对抗”、任用极右翼分子出任独立纪念馆馆长，为韩国保守派政治人物称“我们的祖先是日本人”辩护等匪夷所思的操作之后，尹政府在反动之路上又迈出了新的一大步：修改历史教科书，淡化日本侵略罪行。

2025年3月（韩国新学年从3月开始）即将投入使用的新版韩国高中历史教科书中，编写者有意缩小日军慰安妇问题、拥护独裁政权。

韩国的教科书由不同出版机构编写，学校自行选择使用，被外界怀疑有问题的，是韩国学历评价院出版韩国史教科书。

这次学评院版教科书是第一次通过审定，叙述韩国近现代史人物和事件的《韩国史2》的内容与其他机构的教科书有很大差异。对于日军“慰安妇”，没有具体提及性剥削，而只是写道“把年轻女性带到中国和东南亚等地，过着可怕的生活”。与其他教科书相比，减少了对“慰安妇”问题的说明，措辞也非常抽象。

另外，书中着重介绍了前总统李承晚，将李承晚政权表述为“长期执政”，而不是“独裁政权”，将朴槿惠政府干政事件解释为“民间人涉嫌介入国政”，淡化了崔顺实干政，朴槿惠滥权的负面影响。

根据韩国媒体的进一步调查，学评院出版社只有6名在编员工，执笔团队在学术研讨会上曾对现行历史教科书发表过质疑，称“现有的教科书好像因没有展现自由党政府和军人政府时期的政策导致平民受伤或死亡的痛苦过去而急不可耐”，“‘日本是强者和邪恶的国家，朝鲜是弱者和善良的国家’这样的叙述是用公式化的二分法书写的自我怜悯性叙述”。而且，编写团队的某位编辑在教材审定之后，晋身教育部长官青年辅佐官（教育部长秘书），其背后的原因已引发在野阵营的关注和怀疑。

学校教材，还可以用学校自主选择、出版言论自由来解释，但军事院校政教教材的修改，就难以自圆其说了。

韩国国防部2024年新版精神战力教育基本教材共同民主党议员洪起元办公室

上月，韩国国防部对军人精神战力教育教材进行了修订，抗日义兵运动相关内容被大幅删减。特别是新版教材中介绍日本侵夺主权的部分，日本被评价是“短期内实现富国强兵的国家”，朝鲜则是“连治安都维持不了的国家”。

韩国国防部2024年新版精神战力教育基本教材，其中以“沦为殖民地的无力国家”为题，分三页介绍了从旧韩末到日本帝国主义强占时期的历史。

在介绍日本侵夺主权的这一章中，称当时的日本“通过明治维新这一近代化，在短期内实现了富国强兵”。而对于朝鲜王朝则这样介绍道，“列强为了在韩半岛占据主导权，竞争越来越激烈，各种利益受到了侵犯，日本发动了清日战争（1894~1895年）和日俄战争（1904~1905年），朝鲜半岛成为列强的战场。别说富国强兵，连治安都无法维持的朝鲜无力阻止战争。”

书中还写道，“由于未能保住国家，发生了史无前例的事态，如明成皇后被日本浪人杀害的乙未事变（1895年）、高宗感到人身安全受到威胁，将住处迁往俄罗斯公馆的俄馆播迁事件（1896年）。”

这些内容与2019年制定的旧版教材有很大不同。5年前的教材分为五页，讲述了同一时期的内容，“在急剧变化的国际形势下，为了维护岌岌可危的国家主权，目标是通过以皇帝权为媒介的近代改革，对外加强自主独立，建设以国民为中心的国家。”这突出了大韩帝国为近代改革和维护国权而作出了努力，也取得了成果。

韩国国防部2024年新版精神战力教育基本教材共同民主党议员洪起元办公室

新版教材还删除了安重根在哈尔滨的义举和以洪范图将军为首的全国抗日义军运动的相关内容。

韩国国防部相关人士解释说，“基本教材不是历史书，以前的教材同时记述了个别事件和人物，新版教材则是以军人必须知道的核心内容为基础编写的。新版教材也清楚地记述了独立运动历史和大韩帝国、抗日义兵、独立军、光复军的活跃程度，明确记述了抗日独立运动是（韩国）国军的精神基础。”

围绕历史教材的争拗，表面上掺杂了不同党派的政治利益、不同团体的学术利益、不同史观利益集团的现实利益等，实质上是韩国建国后，在没有清算历史问题，妥善处置朝奸、日寇历史遗留问题的情况下，与日本“邦交正常化”，默许、甚至支持亲日大资本家控制国家命脉，放任“军阀-财阀”二元权力结构无序发展的后遗症。

根据韩国盖洛普9月6日发布的最新民调结果显示，总统尹锡悦的施政好评率为23%，差评率为67%，推行医学院扩招是影响好评差评的最大因素。

2025年是韩日邦交正常化60周年，如何处理与朴槿惠及其背后老派保守党团的关系，如何评价促成韩日邦交正常化的朴正熙，如何处理韩日关系，是尹总统面向过去、现在、未来的三个重要问题。

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