吴瑞君：打通堵点难点，构建支持全面创新体制机制丨改革开放进行时⑥

【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月21日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合推出系列短视频“改革开放进行时——社科专家带你读懂二十届三中全会精神”，邀请权威专家对全会精神进行解读。其中，着重讲解全会《决定》里新提出、有变化和反复强调的内容，并结合上海的制度性经验、示范性案例和标志性场景加以系统阐释。今天推出第六集。

第六集：打通堵点难点，构建支持全面创新体制机制

主讲嘉宾：吴瑞君（全国政协委员、华东师范大学人才发展战略研究院院长、教授）

【“统筹一体改革才能打通统筹发展当中存在的无形阻力和制度成本等堵点、难点，形成教育科技人才对创新的牵引力和带动力，激发原始创新和创造的活力。”】

主持人：吴老师，党的二十大报告首次将教育、科技、人才放在一起独立成章。二十届三中全会《决定》进一步创新思路，提出构建支持全面创新体制机制的改革举措，为何要这样部署？

吴瑞君：通过一体改革，才能打通统筹发展中存在的无形阻力和制度成本等堵点、难点，促进教育链、创新链、产业链、人才链的深度融合；从国际看，统筹一体改革，有助于形成教育、科技、人才对创新的牵引力和带动力，激发原始创新和创造的活力，提升在国际科技竞争中的话语权和影响力。

教育综合改革有哪些新布局新特点？

教育综合改革的新布局主要体现在三个方面：一是基础教育布局从“有学上”转向“上好学”；二是高等教育布局侧重于资源配置优化、拔尖创新人才培养和科技创新机制改革；三是教育改革推进路径转向育人方式、办学模式、管理体制和保障机制等全过程的统筹。这些新布局呈现出两大特点：一是充分体现了“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的改革导向；二是充分体现了我国教育改革着重适应人口变化与经济发展需求，强化教育公平与质量提升，强调服务支撑国家战略，提升教育管理和教学质量的科技手段等战略转向，旨在构建更加公平、更高质量的现代化教育体系，加快实现教育强国。

为何强调国家战略科技力量建设？

与以往相比，本次《决定》更加强调国家战略科技力量建设，这些改革举措的系统集成，体现了国家战略科技力量在领军国家重大科技任务，组织解决关键核心技术问题，引领科学和技术发展方向，为国家发展和安全提供强大智力支持的关键作用；充分反映了党中央加快实施“三大战略”，通过新型举国体制自主培养创新领军人才，确保关键技术自主可控，实现科技自立自强的战略意图。

深化人才发展体制机制改革有哪些亮点？

关于深化人才发展体制机制改革，我认为主要有四大亮点：一是强化人才引领作用。明确提出人才是推动科技创新和经济发展的核心，强调要提升各类人才素质，表明新时期党中央将人才的引领作用放到了更加重要的位置。二是推动高层次人才的自主培养。表明我国减少人才引进外部依赖，提升自身人才储备和创新能力，实现科技自立自强的决心和信心。三是基于全周期全过程视角优化人才激励和评价机制。提出要从发现、选拔、培养、评价等环节建立有利于青年人才成长和各类人才发展的激励和评价机制，体现了党中央对人才成长规律的深刻把握，意图更好激发人才的创新创造活力。四是强化国际化人才引进与培养。明确提出构建具有国际竞争力的制度体系，旨在提升我国在全球人才竞争中的吸引力，进一步确立我国在全球科技竞争中的优势。

上海应以新时代高水平人才高地建设为总抓手和总牵引，以高等教育两个“先行先试”为着力点，聚焦科技创新体制改革中的短板和问题，加快推进高水平研究型大学建设，培育具有国际影响力的高水平新型研发机构，着力构建区域科技创新集群，推动形成有利于各类人才发展的友好型社会，培育和吸引全球顶尖人才，为国家战略科技力量提供有力支撑，成为全球人才高地和创新高地的“上海样本”，在统筹科技教育人才一体改革中发挥引领和示范作用。