白山头：大陆为什么还要给台积电补贴？

【文/观察者网专栏作者 白山头】

根据台积电的财务数据显示，自2022年以来，该公司已从中国大陆和日本获得总计625亿新台币（约合人民币140亿元）的补贴。

其中，2024年上半年，台积电从中国大陆和日本获得了约79.56亿新台币（约合人民币17.8亿元）的补贴，2023年取得政府补助约475.45亿元（约合人民币106亿元）的补贴，2022年则获得了70.5亿新台币（约合人民币15.8亿元）的补贴。

不过台积电并未具体说明来自中国大陆和日本的补贴金额分别是多少。

很多朋友可能要问了，‌台积电在全球晶圆代工市场的份额达到了62%，稳居市场领导地位。而大陆芯片行业正处于爬坡过坎的阶段，还要受到美国欧洲的制裁。在这种情况下，为什么我们还要对台积电进行补贴呢？

台积电财报

笔者认为，这些补贴并非单独针对台积电，而是为了鼓励芯片国产化的措施。这个补贴政策实际上是为了支持任何在中国大陆市场建厂和扩展产能的企业，只要符合条件都能拿到补贴。这与欧洲、日本和美国专门为了吸引台积电的特定补贴有所不同。

提到补贴，不得不再谈一下欧洲和美国。虽然台积电计划在美国投资数百亿美元，并且预计将获得数十亿美元的补贴，但这些补贴目前仍然停留在口头承诺上，尚未实际到位。同时，台积电在美国的建厂计划已经遭遇延期，并面临招聘人数不足、中美文化差异等诸多问题。台积电此时透露中日两国为其提供补贴的消息，或许也是对美国迟迟无法兑现承诺的一种施压手段。

此外，台积电又计划在德国建厂（ESMC），并且欧洲方面承诺提供50亿欧元的补贴。对此，我们需要密切关注。参考特斯拉在德国建厂时遇到的困难，台积电的计划可能也不会一帆风顺。芯片工厂是一个对电力和水资源要求极高的产业，德国能否满足这种高耗能、高耗水的需求，尚需观察。此外，欧洲在战争背景下财政压力巨大，如何筹措巨额补贴，显然在德国国内也将引发激烈的博弈。

美国、欧洲、日本纷纷要求台积电设厂的一个结果是，台湾地区苦心经营的芯片制造业可能面临外流，台湾在全球芯片行业中的地位也因此可能会下降。

台积电亚利桑那工厂，至今尚未建成台积电官网

值得注意的是，台积电在日本新建的是相对先进的工厂，工艺包括12纳米和16纳米。而在中国大陆，台积电则是在扩建南京厂，扩建的工艺主要是相对成熟的28纳米。原本南京厂主要生产16纳米的芯片。

这种扩建引起了一些人的不满，认为台积电在中国大陆扩产28纳米并非我们所需要的，因为我们更需要的是先进工艺。成熟工艺国内的中芯国际已经做得很好了，台积电扩产成熟工艺显然是在与中芯国际竞争市场份额。这些人主张我们应该限制台积电，而不是给予补贴。

这种观点看似有理，但在笔者看来，这是短视的做法。我们应当欢迎任何有利于提高芯片国产化的投资。即便同样是28纳米工艺，台积电在良率和车规等特殊应用方面都有独到的优势和特色。台积电在中国扩产必然会招聘大量的中国员工，这些员工在任职期间所学到的知识，随着跳槽和人员流动，势必会对国内其他芯片厂带来益处。事实上，许多国内芯片厂的工程师都有台积电的工作经历。台积电在国内扩产将扩大这一工艺的工程师队伍，增强国内芯片制造人才储备。

台积电南京工厂

当然，不可否认，我们更希望台积电在中国大陆投资更为先进的工艺产能，但在目前的国际环境下，这基本上是不可能的。我们对先进制造业的包容态度必然会吸引更多国外先进制造业企业投资中国，这是一种更大的格局。

试想一下，如果我们拒绝台积电的28纳米项目，它还会考虑未来在中国投产更先进的工艺吗？笔者想强调的是，芯片工艺有很多特殊工艺，即便是成熟工艺，也包含了大量针对不同应用的专业知识。芯片行业的复杂性决定了我们不能只认准先进工艺和EUV光刻机，而是要齐头并进，全面突破。

这也是为什么我们在补贴芯片行业时并没有将台积电排除在外的原因。我们应当认识到自己的优势，我们拥有更多的工程师资源，稳定的政策和电力，优越的基础设施，以及全球最庞大的市场，这些都是日本、欧洲甚至美国所无法比拟的。

因此，我相信在这些补贴中，中国大陆所占的比例并不大。而要吸引台积电在日本建厂，日本方面需要提供更高额的补贴。对台积电来说，如果它不在中国大陆扩产，将会失去大量市场份额。台积电在中国建厂更多是出于市场考虑，而在美国、欧洲和日本的布局则更多是基于市场之外的因素。哪里更适合自身的发展，台积电应该心里有数。

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