华容团洲垸，拟整体搬迁

8月25日上午，湖南省省长毛伟明主持召开省政府第43次常务会议，其中一个议题是研究部署团洲垸灾后村民迁建工作。

据湖南日报·新湖南客户端报道，会议原则通过《华容县团洲垸决口灾后农村居民迁建工作方案》。会议指出，目前华容县团洲垸决口溃垸抢险救援已完成，灾后重建和居民安置工作正有序开展，拟在团洲垸开展蓄滞洪区居民迁建试点，实施整体搬迁。各有关部门要始终把人民群众安危冷暖放在心上，争分夺秒赶进度、齐心协力强保障、开拓创新出经验、千方百计抓帮扶，高质高效按时完成迁建工作，探索形成相对成熟的蓄滞洪区居民迁建长效机制，确保居民“搬得出、稳得住、能发展”。

此前，7月5日下午，湖南岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口，造成垸区被淹。8日，团洲垸洞庭湖大堤决口完成封堵。

7月6日早上，在湖南省岳阳市华容县团洲垸，抢险人员卸载石块尝试封堵决口（无人机照片）。新华社记者 陈思汗 摄

团洲垸为什么被称为“湖南第一险”

华容县北枕长江，南濒洞庭，处在“江”“湖”之间。每至汛期，若长江洞庭同时水涨，南北夹攻，防汛压力自然特别大。

华容全县防汛大堤总长456公里，其中一线防洪大堤325公里，占全省的十分之一。独特的地理环境决定了该县最大的县情是水情，最大的忧患是水患。2016年7月，华容县新华垸就因发生管涌险情后迅速恶化成溃口，致使垸内2万余民众被紧急转移。

团洲乡位于华容县东南部，地处洞庭湖和藕池河交汇处，其东、南、北三面临湖，集雨面积50.15平方公里，一线防洪大堤达20.8公里。作为华容、君山的第一道屏障，团洲皖被称为“湖南第一险”，建垸以来先后遭受1996年溃垸和多次高洪，是华容县防汛抗灾最前沿阵地。

垸区示意

此次洞庭湖决堤为什么是团洲垸？

湖南日报报道，湖南省洞庭湖水利事务中心工作人员介绍，团洲垸是上世纪中期在沙洲泥滩上围建起来的，部分堤段底子薄弱、地基不牢实，堤身土质差，堤线也存在不科学等问题。同时，团洲垸地处洞庭湖和藕池河交汇处，东、南、北三面临湖，极易出险。此次团洲垸遭遇长达10多天的强降雨，对防洪标准提出了更严峻的考验。

为什么抢险前期引起部分网民质疑？

水利技术人员称，从技术角度来看，刚出险时人们的应对似乎有些经验不足，经验不足导致有些工作出现忙乱。毕竟自三峡蓄水以来，洞庭湖区江湖关系发生了变化，已多年未出险情。

随着国家、省、市、县各级防汛机构高效运转，专家到位指导，防汛物资源源不断抵达，抢险、处险、决口封堵有序推进。5日晚，4200余人及300多台（套）设备进入现场应急处置。连日来，现场抢险人员采取“人歇机不停、轮班倒作业”的措施，日夜连续奋战，于8日22时33分成功将226米长决口封堵。

潇湘晨报报道，7月7日，溃口现场采取“海陆空”三方向溃堤处填砂石。

溃口两侧有运石车向溃堤口倒石块，还有推土机将石块推入溃堤处；附近有沙船从高处不断向填石处撒沙；在溃堤中央还有运石船，船上有大量石块和一台挖掘机，通过挖掘机将船上的石块卸入溃堤中央。“水陆空”联合作战，目的是加快封堵进度。

中国安能集团第一工程局有限公司副总经理由淑明介绍，水上抛填砂石的方式又被称为“平堵”，需要登船人员和挖机驾驶员配合，对水上落点进行精准定位，洞庭湖水面宽阔，也利于船只水上运输。

“一般来说一辆运输船能装载900吨砂石，通过机械作业，1小时就能将这900吨砂石抛填完毕，将在一定程度上加快封堵进度。”由淑明说。

2017年6月，湖南省益阳市大通湖区曾发生管涌，当时，上千名抗洪队员，人拉肩扛运输砂石，整整连续在大堤上奋战了12个小时。2020年，当地采用“以船代仓”的新模式，引入6条排砂船，总装载量达26000吨，在抢险战斗中极大地提高了效率。20分钟，可投放400人一天才能完成的运输量。

85亿加固堤防专项资金，为何团洲垸还是发生了决口？

2022年9月，曾有洞庭湖区重点垸堤防加固工程一期工程正式开工建设的消息，整个工程的工期是45个月，总投资85亿元。既然已有这样一笔专项资金，那团洲垸为什么还是发生了决口？

央视《新闻1+1》节目上，湖南省水旱灾害防御事务中心综合部部长易知之表示：我先简单介绍一下洞庭湖堤垸的情况。洞庭湖是非常复杂的，一共有226个堤垸，一线的堤防长度达到了3000多公里，基本上比从北京到海南的距离还要远。这些垸又分成了重点垸、蓄洪垸和一般垸三种类型。网友反映的85亿投资的工程项目指的是重点垸的堤防加固一期工程，主要是针对11个重点垸其中的6个进行加固处理。而此次出险的团洲垸它是属于蓄洪垸钱粮湖垸中间的一小部分，它不在重点垸堤防加固的实施范围之列。

灾后如何重建？

湖南日报报道，灾后重建，关系到灾区人民未来的幸福生活。7月6日，国家发展改革委安排2亿元中央预算内资金，支持湖南（含岳阳华容县和平江县）和江西受灾地区受损学校医院、水利防洪等设施应急恢复，推动灾区尽快恢复正常生产生活秩序。

华容团洲垸决口合龙作业完成后，当地将第一时间启动灾后重建工作，希望在政府、社会以及灾区人民的共同努力下，再建美好家园。