崔洛宾、施兰茶：哈西娜辞职，孟加拉国天亮了？

【文/观察者网专栏作者 崔洛宾、施兰茶】

随着此前要求废除“公务员配额制度”的学生抗议升级为反哈西娜政府的“人民起义”，8月5日，数万名抗议者冲进首都达卡的总理府。在混乱中，哈西娜及其姐姐逃往印东北特里普拉邦首府阿加尔塔拉，并会见印国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）。

目前，孟陆军参谋长瓦克·扎曼（Waker-Uz-Zaman）证实哈西娜已辞职。军方已会晤除人民联盟以外的孟主要政党，并称要求组建临时政府。短短几日的局面突变带来几个至关重要的问题：“和平抗议”如何演变成“国民革命”？7月以来的孟加拉国究竟发生了什么？哈西娜执政十五年惨淡经营的“丰功伟绩”难道就此灰飞烟灭？孟加拉国未来何去何从？哈西娜本人是否能东山再起？

7月以来的孟加拉国究竟发生了什么？

2024年入夏以来，因长期失业而陷入绝望的学生走上街头，要求哈西娜政府废除“歧视性”的政府工作配额制度。他们认为政府工作配额制度是哈西娜用于奖励亲信、拉拢走狗的“不公制度”。然而，少有人会想到，这场一开始并无波澜的抗议最后居然演变成哈西娜执政生涯前所未有的绝命挑战。

其实，抗议活动原本在哈西娜裁定大幅削减配额制度后已出现缓和迹象。7月底，迫于各方压力，孟最高法院驳回恢复配额制度的命令，并开放93%的政府职位，在社会上择优录取。新的法令只为自由战士及其后代分配5%的职位，而部落、残障人士和性少数群体分配剩余1%的配额。彼时宵禁解除、通讯恢复、政府恢复运转，抗议活动强度显然有所降低。

然而，8月1日，哈西娜政府出手取缔伊斯兰大会党及其学生分支和相关组织，再次加剧紧张局势。抗议者再度走上街头，要求为7月示威活动中丧生的200余人伸张正义，并提出九点要求，包括要求总理哈西娜正式道歉和八位部长辞职。

此时，街头再爆流血冲突又形成了火上浇油的效果。在8月2日新一轮抗议活动中，警方与示威群众再度爆发冲突，造成2人死亡，这再度激化冲突。对此，学生群体的要求“九点合一”，宣布要求哈西娜及其政府辞职，并于8月3日发起“不合作”运动，并敦促孟加拉国公民不要缴纳税款或水电费，并关闭工厂和办公室。

孟加拉国抗议者庆祝总理哈西娜辞职视觉中国

面对学生群体，哈西娜政府没有选择和平对话的方式，依旧通过警察等执法机构大规模镇压抗议者：

一、哈西娜政府采取武装对抗的方式驱散示威人群。孟首都达卡再次实行全城宵禁，同时政府派出警察武力驱散抗议活动。冲突中，警方使用橡皮弹、声波手榴弹、催泪瓦斯致抗议群体死伤惨重。

二、哈西娜所属政党人民联盟（AL）的学生组织——孟加拉国学生联盟（BCL）暴力袭击学生群体。这种将政治带入校园的做法引发孟加拉国社会严重不满。据悉，在抗议活动急剧升级后，在警方和大学管理人员默许下，全副武装的BCL活动人士头戴头盔，手持棍棒直接围攻抗议学生，致使数百名学生受伤。冲突中，BCL 成员还向抗议学生投掷砖块，甚至汽油弹。

三、哈西娜政府再度全面封禁互联网，切断移动服务。他们认为境外势力通过互联网煽动国内青年群体愤怒情绪是本轮冲突爆发的主因。切断互联网导致全国大范围失联。孟主流媒体悉数停止运营，国际航班、金融行业等也受到波及。

这直接导致抗议最后演变为声势浩大的“国民革命”。截至8月5日，据官方数据统计，警方与反政府抗议者的冲突已造成至少350人死亡。然而，据消息人士称，抗议期间近1500人死亡，远超官方统计数据。其中，仅8月4日一天就有至少94人死亡，其中包括14名警察。

8月5日，孟当局再也无法控制局面，愤怒的人群冲进总理府，哈西娜匆忙流亡印度，其15年的统治宣告终结。据社交媒体上流传的视频显示，抗议者还破坏了哈西娜父亲、独立领袖谢赫·穆吉布·拉赫曼的雕像；他们还躺在哈西娜的床上，洗劫总理府的一切物件，甚至包括厨房冰箱里的鱼。

在总理府被攻破前夕，哈西娜和她姐姐在混乱中逃往印东北特里普拉邦首府阿加尔塔拉，在短暂停留后前往印度加济阿巴德的欣顿空军基地，会见印国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）。当前，哈西娜已于印当地时间8月6日1点赴英国伦敦度过她最后的流亡岁月。

哈西娜逃亡以后，孟加拉国军方已介入政局，力求最大限度维护国内秩序。8月5日下午，孟陆军参谋长瓦克·扎曼（Waker-Uz-Zaman）发表公众演讲，证实哈西娜辞职，并称军方要求组建临时政府。据悉，孟军方已同除人民联盟外的孟主要政党举行会谈，将会见孟总统穆罕默德·沙哈布丁（Mohamed Shahabuddeen），但临时政府内阁名单当前仍未确定。

此外，哈西娜逃离孟加拉国数小时后，孟总统沙哈布丁下令释放前总理，孟主要反对党孟加拉国民族主义党（BNP）主席卡莉达·齐亚（Khaleda Zia），同时还将释放所有因抗议被捕者。

哈西娜为何非跑不可？

面对群情激昂的抗议活动，哈西娜政府决定派兵镇压的行为，被普遍认为是导致其最终垮台的重要转折点。在孟加拉国，军队被普遍视为能够恪守中立，因此受到大多数人的信任和尊重。例如，2008年，选举危机使孟加拉国陷入政治僵局，而军方的介入才确保选举能够在当年12月举行，这种维护民主的做法也收获民众的广泛好感。

虽然孟军方有发动政变和反政变历史，但自21世纪以来，军方在公共事务中扮演的角色越来越小，更多时候选择隐身幕后暗中施加影响。

孟加拉国“国父”雕像遭示威者破坏视觉中国

随着抗议活动激化升级，孟军队在声明中十分谨慎，并保持中立。但随着新一轮抗议席卷而来，孟军队逐渐对孟当局感到不满，而离开军队支持的哈西娜注定惨淡收场。据悉，孟陆军参谋长瓦克乌兹扎曼将军8月4日在军内会议中强调，“孟加拉国陆军将永远站在人民一边，维护公众利益，满足国家的任何需要。”孟数十名前高级军官发表声明，呼吁军方不要“拯救那些造成当前局势的人”，希望军方尽快与哈西娜政府切割，以免引火烧身。

此外，孟前陆军参谋长伊克巴尔·卡里姆·布伊扬（Iqbal Karim Buyan）对哈西娜作出了极具象征意义的谴责，要求政府“立即”撤军并允许抗议。他表示，“抗议活动势头强劲，这不仅源于民众的愤怒，也源于民众知道他们能够得到大多数人支持而产生的信心。”

随着8月5日孟局势彻底失控，军队也毫无意外地与哈西娜“彻底决裂”。当日下午，孟军方曾给予哈西娜45分钟最后通牒，要求其辞职并出逃。匆忙中，哈西娜甚至没有时间发表电视演讲宣布辞职决定——执政15年的政治强人竟如此潦草收场。

执政十五年的“丰功伟绩”灰飞烟灭？长期治理问题难辞其咎

抗议最初只是学生的街头运动，但最后却酿成全国性运动。人们对哈西娜治下专横跋扈、裙带关系的不满，早已冲淡了哈西娜执政15年以来取得的辉煌成就。哈西娜政府仅靠经济绩效赢得的声望，在短期经济困难面前的说服力大打折扣。

此前在哈西娜的领导下，孟加拉国从全球最贫穷的国家迅速转变为南亚增长最快的经济体，据统计，孟加拉国人均收入十年内增长一倍，人均GDP连续反超印度和巴基斯坦。世界银行估计，过去20年至少2500万孟加拉国人摆脱贫困。在脱贫方面，哈西娜政府功不可没。

而在基建方面，哈西娜综合利用国内资金、贷款、发展援助，实施了雄心勃勃的基础设施计划——耗资29亿美元的帕德玛大桥就是她能力最好的例证。

帕德玛大桥视觉中国

然而，随着国内短期内高通胀、高失业、就业难等经济矛盾积累爆发，经济问题带来的社会矛盾正在严重消耗民众耐心。孟青年群体就业不足问题成为了本轮大规模抗议示威的根源。

现在孟加拉经济形势很差，一方面，受国际输入性通胀和孟国内产业结构失衡影响，孟面临严重通货膨胀压力，贫富差距不断扩大。2023-24财年，孟通胀上升至9.73%，达2011-12财年以来最高水平。另一方面，孟青年群体普遍就业困难。孟统计局数据显示，2024年一季度失业人数约增加24万人，总数达到259万。当前孟失业群体规模高达3000万，占人口总数比例近五分之一。

在民生困境日益突出的背景下，哈西娜牺牲民主价值观和公民自由为代价以发展经济的模式变得难以忍受。早前，哈西娜连选连任的2014年、2018年、2024年孟加拉国大选就因投票率低、选举暴力、反对党抵制而广受质疑。

在她治下，“强迫失踪”、“法外处决”等强硬手段更是屡见不鲜。2018年实施的《数字安全法》成为哈西娜政府压制批评者和扼杀言论自由（尤其是网络言论自由）的趁手工具。

某种程度上说，长期以来，哈西娜政府刻意营造了一种恐惧和压制的气氛，日益依赖“硬实力”维持统治。

孟加拉国未来何去何从？“军政府”限时回归？

对于很多孟加拉国人来说，哈西娜流亡无疑是“一次新的解放”，但同时势必留下一个巨大的真空，有可能将孟加拉国吸入前途未卜的未知领域。因此，哈西娜倒台后的几天可以说至关重要，有可能决定孟加拉国的前途命运。

目前还不清楚临时政府的过渡是否会顺利进行，但从军方事发后的公开表态来看，走向政权和平过渡的情况概率较高。目前，军方拒绝实施戒严和军事管制，反而致力于组建临时政府以维持国家运转。同时临时政府将很快与抗议学生和教师代表举行直接会谈，解决导致郁积的不满情绪。据消息人士透露，军队计划在局势整体回稳后，在确定的期限内推动进行公平选举以产生新政府。

后续我们有望将见证一个全新的孟加拉国，但这个新的孟加拉国却需要更长时间才能恢复稳定和繁荣。

孟加拉国抗议者庆祝总理哈西娜辞职视觉中国

当今的孟国内高通胀、高利率、美元短缺、银行业不良贷款比例高。外债偿还压力等已使孟经济严重承压。在此背景下，持续的国内动荡使孟加拉国经济雪上加霜，濒临崩溃边缘。据达卡外国投资者工商会会长称，抗议使孟蒙受超过100 亿美元的损失。

供应链中断正导致输入商品供应受到制约，价格被推高，恶化通货膨胀。值得注意的是，政治动荡使占孟500亿美元出口收入80%以上的成衣出口业也遭受重创。很多工厂7月20日以来就处于关闭状态，全行业每日损失近1.5亿美元。此外，由于该国85%劳动力受雇于“非正规部门”，封锁和宵禁几乎决断他们生计。一些必需品价格几乎翻番，对低收入和中产阶级家庭有显著影响。

至于哈西娜本人，“政治死亡”已成定局。哈西娜的儿子萨吉布·瓦泽德·乔伊（Sajib Wazed Joy）确透露，哈西娜无计划重返政坛。他还表示“她如此努力工作，却还有人站出来反对她”，并对此感到失望。

现在看来，流亡英国的哈西娜恐怕再难有东山再起的机会，就连她是否能在英国安享晚年都是未知数。光明的前途或许不会再出现在哈西娜身上，但至少孟加拉国的未来值得期待。

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