央行上海总部：推动金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜 引导银行合理调整存款利率

2024年8月2日，中国人民银行上海总部召开2024年下半年工作会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会以及2024年下半年中国人民银行工作会议、外汇管理工作交流会议精神，总结上半年工作，部署下阶段任务。

会议指出，2024年上半年，在总行党委坚强领导下，上海总部党委深入学习领会习近平总书记关于金融工作重要论述和对上海国际金融中心建设作出的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和总行、总局工作要求，全力支持实体经济，有效防控金融风险，持续深化金融改革，切实改进金融服务，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新进展、新成效。

一是精准有力实施稳健的货币政策。引导信贷合理增长均衡投放。引导金融机构运用降准资金加大对重点领域和薄弱环节的支持。落实好存款利率市场化调整机制。用足用好结构性货币政策工具。做好金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

二是高质量做好金融“五篇大文章”。建立金融“五篇大文章”协同推进机制。加快推进上海科创金融改革试验区建设，指导发布《上海金融助力新质生产力发展三年行动计划》。推动《上海市转型金融目录（试行）》落地实施，支持上海绿色金融服务平台建设。开展“金融支持民营经济服务月”活动。推动辖内主体发行金融债券、科创票据、绿色债券、乡村振兴票据。推进普惠养老再贷款相关工作。开展上海金融科技创新监管工具实施工作。

三是支持提升上海国际金融中心能级。参与航贸数字化建设。推动全国首单以人民币结算的国产飞机跨境租赁项目落地，聚焦重点领域扩大人民币跨境使用。支持上海黄金交易所国际板指定仓库建设。推动柜台债业务发展。

四是持续释放外汇管理改革效能。跨境贸易投资高水平开放相关政策由临港新片区推广至上海市全域。支持新型离岸国际贸易发展。积极开展银行外汇展业改革。高压打击非法跨境金融活动。推进上海外汇线索研判中心能力建设。提升企业汇率风险管理能力。

五是维护房地产市场安全平稳运行。配合上海市政府出台房地产新政，调降个人住房贷款首付比例和贷款利率水平。推动落实金融支持房地产十六条政策。推动商业银行发挥经营性物业贷款作用，帮助优质房企盘活存量资产；用好人民银行抵押补充贷款（PSL）政策性资金，支持“三大工程”建设。持续做好保交楼金融服务。加大住房租赁金融支持。

六是更好满足多样化基础金融服务需求。进一步提升重点人群支付服务便利性。配合建设浦东国际机场一站式综合服务中心。探索数字人民币在国际贸易领域的应用场景。推广跨境缴税创新试点。持续推动地方征信平台建设和长三角征信链应用推广。做好世行营商环境评估对标迎评工作。

七是不断提高系统性金融风险防范能力。完善风险监测预警体系。开展重点领域风险摸排，稳妥处置风险机构。牵头落实金融支持地方债务风险化解相关工作。加强电信网络诈骗“资金链”治理。深入推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划”。

八是持之以恒推进全面从严治党。推动党纪学习教育走深走实。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。从严从实抓好巡视审计整改。严格落实意识形态工作责任。高效推进法治央行建设。

会议要求，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断贯通起来，与贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和中央金融工作会议精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。正确认识和把握当前经济形势，着力防控重点领域金融风险，求真务实深化金融改革创新，扎实做好下半年各项重点工作。

一是强化金融支持实体经济。引导辖内金融机构保持信贷投放合理增长、均衡投放。更好发挥结构性货币政策工具作用，推动金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。引导银行合理调整存款利率。推动降低小微企业综合融资成本。做好金融“五篇大文章”，持续释放政策红利。发挥上海科创金融联盟平台作用，促进对科技型企业的多元化融资。加快推动上海绿色金融和转型金融发展，强化绿色金融标准建设和交流合作。深化“四贷”长效机制建设，引导金融机构加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度，推动普惠小微贷款保持“量增、价降、面扩、结构优化”的良好态势。

二是有效防范化解金融风险。加强重点领域风险监测，稳妥推进机构风险化解。配合推动P2P网贷机构存量业务化解。强化房地产市场运行和金融形势监测分析。

三是着力推进金融高水平开放。深入推进浦东引领区、自贸试验区及临港新片区建设，更好服务长三角一体化发展战略。进一步扩大人民币跨境使用。推进跨境贸易投资高水平开放试点提质扩面。促进贸易新业态规范创新发展。指导完善中小微企业汇率避险服务。积极稳慎推进银行外汇展业试点。持续打击非法跨境金融活动。

四是不断提升金融管理和服务水平。深化法治央行建设，扎实做好执法检查。不断完善多元、包容的支付服务体系。继续加强涉诈资金防阻体系建设。持续提升银行账户服务质效。稳妥推进本外币合一银行结算账户体系推广工作。持续提升银行业金融机构现金服务适老化水平。

五是推动全面从严治党向纵深发展。充分发挥党建引领保障作用。健全全面从严治党责任体系，毫不动摇正风肃纪反腐，持续加强总部新时代廉洁文化建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚定推进巡视审计问题整改。持续深化党纪学习教育成效。加强内部管理，强化制度建设和执行。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，主动担当作为、忠诚履职尽责，坚定不移推进全面深化改革，奋力建设强大的国际金融中心，助力金融强国建设。