特朗普多次表态支持中国车企在美建厂，“中企大多沉默观望”

【文/观察者网 吕义正】

一直以来，美国前总统特朗普都将电动车尤其是中国的电动车产业视为“摧毁美国汽车工业的罪魁祸首”，并激烈地抨击拜登政府的电动汽车产业政策。从今年3月开始，他多次提及支持中国电动车企业在美设厂的话题。

但“中国企业正在等待美国市场回归理性”，香港南华早报8月2日报道称 ，允许中国企业在美建厂是防止廉价中国电动车涌入美国市场的“替代方案”，中国汽车制造商而言对此大多保持沉默，并采取观望态度。

报道称，共和党内部对未来中国在美国进行工业投资的态度正在出现分歧。特朗普没有详细说明他为中国汽车制造商在美国经营所设想的条件，有分析人士表示，如果特朗普寻求鼓励此类投资，他可能不需要共和党议员的支持。“特朗普可以在此类政策上影响他的政党，因为他不需要国会批准外国直接投资。”

欢迎中国汽车制造商在美国建厂

在三月位于俄亥俄州代顿的一次竞选集会上，美国共和党总统候选人特朗普打破了党内关于中国投资的表态，并表示欢迎中国汽车制造商在美国建厂，他说：“如果他们想在密歇根、俄亥俄、或者南卡罗来纳州投资建厂并使用美国工人，那是完全可以的”。

此后他多次提及这一邀请，包括在7月份的共和党全国代表大会上。这反映出特朗普似乎放弃了他对于电动车的严厉表态，因为电动车正是中国汽车制造商在国际市场上的重点产品。

特朗普于 2024 年 7 月 15 日在密尔沃基参加共和党全国代表大会 彭博社

此前，特朗普一直攻击电动汽车，称电动汽车将“杀死”美国汽车工业，据美联社的报道，在共和党全国代表大会上，特朗普直接针对中国电动车，在演讲中表示将对从墨西哥进口的中国电动车征收200%的关税。

而在大急流城的竞选集会演讲中，他针对拜登政府的补贴政策，宣称将在他第二任期的第一天取消拜登政府对电动汽车的补贴，并将税收抵免的资金用于刺激基础设施投资。

然而，早在2023年9月《奥斯汀美国政治家报》就报道，称特朗普的对华高关税政策并没有复兴一个濒临死亡的汽车工业，实际上，他的行动损害了它。高关税使得美国不得不从其他国家进口零件，使得零件成本上升；中国的对等报复措施也减少了中国对美国汽车的进口，美国“输了两次”。

现在，特朗普谈及电动车的语气变得更加灵活了，在会见特斯拉首席执行官埃隆·马斯克后他表示，尽管电动车“令人难以置信”，但“并不适合所有人”。

2020年5月，马斯克与时任美国总统特朗普在肯尼迪航天中心交谈 视觉中国

南华早报报道称，对于特朗普来说，允许中国企业在美建厂是防止廉价中国电动车涌入美国市场的替代方案。此外，有消息称中国电动汽车和电池制造商考虑在墨西哥建厂时，他和佛罗里达州参议员卢比奥等其他共和党人对这一计划感到“担忧”。

因为根据美墨加协议，只要75%的汽车零部件（包括关键零部件）在北美制造，这些产品就有资格免税进口到美国。特朗普因此表示，如果中国车企选择在墨西哥生产并将最终产品运往美国，他将对其征收更高的关税。

共和党内部对华投资出现分歧

一边是对中国电动汽车和电池的高关税，以及激烈反对中国投资的态度，而另一边则是特朗普邀请中国车企建厂的表态，在《南华早报》看来，这种转变将可能改变美国电动汽车转型的进程，似乎迄今为止一直对中国企业关闭的大门正在被打开。

南华早报报道称，尽管现阶段这一政策只存在于特朗普的演讲中，但他的演讲符合全球对中国在电动汽车行业发展中关键作用的认知，并表明共和党内部对未来中国在美国进行工业投资的态度正在出现分歧。

事实上，共和党内部始终存在着大量视中国为敌人的观点，并且已然开始在政治上反对中国企业在美国的发展。

2022年，美国总统拜登通过法案扩大了电池和电动汽车的税收抵免，以减少对中国供应上的依赖，但中国企业任然可以通过舍弃或者满足某些条件来享受这一补贴。例如中国电动汽车电池制造商国轩高科就计划在密歇根州、伊利诺伊州和加利福尼亚州建设三座工厂，并承诺为美国创造就业机会。

这一计划迅速引发了共和党的反对，在7月26日的会议上，众议院中国问题特别委员会主席、密歇根州共和党众议员约翰·穆勒纳尔重点讨论了“中国企业与中国政府之间的关系”，并以此为由声称反对任何国轩高科在美国的行动。

穆勒纳尔7月26日在密歇根州举行座谈会时的视频截图 YouTube

穆勒纳尔在密歇根州农村地区向观众发表讲话时说道：“我希望看到这个地区有更多的就业机会和投资，但我们决不能欢迎那些被视我们为敌人的人所控制的公司”。穆勒纳尔还与伊利诺伊州共和党众议员达林·拉胡德一起指责国轩高科与所谓“强迫劳动”有关，并推动法案阻止国轩在税收抵免中受益。

尽管国会议员尚未对中国汽车制造商在美国开设工厂采取具体立场，但其他利益相关者已经采取了行动。美国制造业贸易集团联盟负责人斯科特·保罗称这是一个“愚蠢”的想法，因为来自中国品牌的冲击将威胁美国本土品牌的生存。

而民主党人也对中国汽车制造商进入美国表示怀疑，卡内基国际和平基金会研究员彼得·哈雷尔表示，“拜登政府担心，中国汽车上安装的传感器、摄像头和其他类型设备正如商务部长雷蒙多所说，本质上是‘车轮上的间谍摄像头’。”

他还补充道，拜登政府的商务部已经启动了一项规则制定程序，将可能会“把中国汽车排除在美国市场之外——即使它们是在美国制造的”。

借中国企业的“鸡”，生美国汽车的“蛋”

无法忽视的是，中国已经在全球电动汽车行业占据了主导地位，到2021年为止，全球电动汽车用锂离子电池中近80%来自中国，国际能源署表示，截至2023年，全球电动汽车销量中近60%是中国制造。

位于合肥的电动汽车组装厂 纽约时报

伴随着中国电动车企的迅速崛起，中国的电动汽车在国际市场上也更加具有竞争力，如比亚迪最便宜的车型在中国境外的售价约为 21,000 美元，比最便宜的美国电动汽车低数千美元。

今年5月，拜登政府宣布对中国电动汽车征收100%的关税，对中国制造的电动汽车锂离子电池征收25%的关税；欧盟也在7月份将中国电动汽车的关税提高了约38%。即使当前在电动车领域存在广泛的贸易保护主义，但已经有迹象表明形势正在发生转变。

欧洲正在考虑利用新关税作为杠杆，吸引中国电动汽车制造商在欧洲组建合资企业。

美国一些投资人也有相同的观点，Dunne Insights咨询公司创始人迈克尔·邓恩 (Michael Dunne) 在《全球锂业》杂志上表示：“我想要（中国企业）带来就业机会，带来资本，带来专业知识，我们必须相信美国的聪明才智能够吸收这些并利用它。”

他还提出，美国应该效仿中国20世纪80年代的做法：鼓励合资企业以发展自己的汽车工业。这一做法在美国也是有先例的，同样在20世纪80年代，面对技术先进的日本汽车，美国总统里根就与日本谈判达成了“自愿出口限制”，限制日本汽车对美出口，并鼓励日本汽车制造商在美国建厂。

尽管当前特朗普没有详细说明他为中国汽车制造商在美国经营所设想的条件，他的竞选团队也没有回应，但有分析人士表示，如果特朗普寻求鼓励此类投资，他可能不需要共和党议员的支持。堪萨斯大学政治学助理教授杰克·张表示：“特朗普可以在此类政策上影响他的政党，因为他不需要国会批准外国直接投资。”

“中国企业正在等待市场回归理性”

对于中国汽车制造商而言，他们大多保持沉默，并采取观望态度。例如，尽管比亚迪在加利福尼亚州已经经营了一家电动巴士工厂，但其尚未宣布在美国生产或销售汽车的计划。

5月15日，比亚迪执行副总裁兼美洲地区总裁李柯表示，对比亚迪来说，美国对中国制电动车关税提高至100%没有影响，因为比亚迪没有进军美国市场的计划。

位于加利福尼亚州兰卡斯特的比亚迪制造工厂 新华社

位于北京的咨询公司Trivium China的副总监科里·库姆斯 (Cory Combs) 表示，中国汽车制造商认为拜登的关税政策反映了对中国参与价值链的更广泛的抵制，但即便如此，他们也不太可能在未来放弃美国市场。

他还表示，与美国企业不同，中国企业有更多的空间来制定中长期计划，他说，“中国企业正在等待市场回归理性。”

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