学习进行时｜习近平总书记为基层减负的故事

【学习进行时】7月30日，习近平总书记主持中央政治局会议，其中一项重要议程是审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾。纠治这个问题，激励党员干部担当作为，习近平总书记一直高度重视。新华社《学习进行时》推出文章，一起了解习近平为基层减负的故事。

7月30日，习近平总书记主持中央政治局会议，其中一项重要议程是审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。

习近平总书记一直十分关爱基层干部，从地方工作时起就着力推动解决困扰基层的形式主义问题。

这是1983年，时任河北省正定县委书记的习近平，临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。新华社发

你们要再这么搞，没收打字机

在正定工作时，习近平经常到乡村调研，现场办公。1984年3月，习近平下乡到了朱河乡，乡党委书记一见习近平，就诉起苦来。

原来，乡干部上个月到县里开会就有17次，再加上乡里的会，会太多了。要求上报的报表、总结、汇报和县里各部门下发的文件、简报、通知也太多了。上边来人，都点名要乡党委书记和乡长接待，迎来送往，太耗费精力了。

这类问题实在影响效率。习近平迅速反应，跟各部门约法三章：除了县委、县政府、公安局外，其他部门一律不许发定期简报；各行政单位每周必须保证2到3天的无会日；必要的工作考核和检查，必须轻装简从、对口接待。

新规开始执行，但少数部门一下子不适应，仍旧按期发简报。习近平警告他们说：你们要再这么搞，处分相关负责人，没收打字机，就是要让你们难受难受，养成新的习惯！

1984年采访过习近平的周伟思回忆说，习近平通过各种方式，终于把基层干部从繁琐的文山会海中解放出来，让他们有时间实打实地去抓生产、抓经济、抓群众生活改善。

1999年1月，习近平在龙岩市上杭县慰问“五老”人员。（资料照片，来源：《习近平在福建》（上））

推动全国首个一条龙服务的“一栋楼办公”

担任福州市委书记时，习近平提出减负要与增效相结合，把公务人员从一些无谓的低效劳动中解放出来，从文山会海中解放出来，让他们有更多时间和精力做更多直接为经济社会发展和为群众服务的事情。

习近平十分重视公务人员劳动制度化、规范化的问题。他打过一个形象的比方：你想提高一个地区的治安水平，解决的方法不能是让警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否则身体受不了，第二天的工作也做不好。

在习近平推动下，福州搞了全国首个一条龙服务的“一栋楼办公”，把各个机关单位的服务窗口集中在一栋大楼里，让一系列手续可以在一个地方高效完成，让群众办事少跑腿，大大提高了为群众服务的效率。

在习近平的严格要求之下，福州的机关服务效率得到明显提高，经济社会发展也驶入快车道。全市的生产总值在省会城市中排名从1990年的第12位上升到1994年的第8位，进入全国先进行列。

到省里工作以后，习近平主持“数字福建”建设，还整合各个部门的投诉电话集中到“12345便民服务平台”等等，打出了一套提高机关办事效率的组合拳。

念讽刺对联批评“文山会海”

在兼任中央党校校长期间，习近平多次来到中央党校，为十多期学员讲授了“开学第一课”。2011年3月春季学期开学典礼上，习近平讲的题目是《关键在于落实》。

习近平指出，求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。还说形式主义的东西有一个共同特征，就是重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。

习近平现场给学员们念了一副对联，讽刺“文山会海”的现象：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。

习近平语重心长地说，各级领导机关和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。

对基层干部的“吐槽”高度重视

2018年7月，习近平总书记在一份反映基层干部工作和心理负担重的材料上作出重要批示，随后又接连作出重要指示，严肃指出下去督查的太多，检查考核过多过频，基层不堪负担。

2018年11月，十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记严肃强调，过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变！党中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实。

习近平总书记强调，要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。这方面要有个章法，把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

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