德国担忧特朗普胜选，调整军费开支和对华策略以提前“示好”

【文/观察者网 严珊珊】“孤立的德国担心特朗普连任……在特朗普第一个总统任期内，德国是他最喜欢的出气筒之一。”英国《金融时报》7月22日发文称，美国前总统特朗普重返白宫的可能性增加在德国引发了深深的不安，后者密切关注着大西洋彼岸的选举动态，德国外交部还成立了一个类似非正式“危机小组”的跨部门团队来研究对策。

德国智库专家透露，直到最近几周，德国才愿意正视特朗普胜选的可能性增加并开始认真思考应对方案，甚至推演特朗普“掏空美国民主政体和权力分立”后的情况。

德国人不仅担心特朗普一旦上台会削弱美国对欧洲的安全保障，通过加征关税对德国出口导向型经济造成冲击；还担心美国注意力会从欧洲转向亚洲，届时德国不得不在欧洲扮演更重要的角色，问题是德国人不相信德国总理朔尔茨及其摇摇欲坠的执政联盟能支棱起来。

报道称，未雨绸缪的德国已经开始提高防务支出，并以降低所谓“风险”为由启动对华新策略，还与美国共和党政客建立联系，以向潜在的特朗普新政府示好。

2017年7月，德国汉堡，G20峰会，时任汉堡市第一市长的朔尔茨欢迎时任美国总统特朗普及其妻子梅拉尼娅·特朗普。法新社

德国盯紧美国大选风吹草动，做好最坏打算

德国政府官员几个月来一直希望美国总统拜登能够连任，因为他是一个“可靠的盟友”，但这种希望在拜登与特朗普的首场电视辩论后破灭。

上周，当特朗普选择俄亥俄州联邦参议员詹姆斯·戴维·万斯（J.D. Vance）为其竞选搭档后，这种焦虑进一步加剧。报道称，万斯作为“经济民族主义者”，对全球化、北约、美国对乌克兰的支持深表怀疑。

朔尔茨所在的社民党的外交政策发言人施密德（Nils Schmid）称，万斯和特朗普一样“蔑视德国和欧盟，但比前者更加孤立主义”，“他比特朗普更激进，希望暂停美国对乌克兰的所有进一步军事援助”。

《金融时报》称，在德国外交部，外交官员们正在为特朗普重返白宫做准备，许多人曾视特朗普胜选为“难以置信”的事，而如今，他们开始思考这一前景“可能对德国及其世界地位产生不可估量的影响”。

报道称，德国外交部北美办公室、德国外交部政策规划官员、跨大西洋合作协调员办公室和德国驻美国大使馆的官员组成了一个非正式“危机小组”，以讨论特朗普如果胜选对德国意味着什么，以及柏林方面该如何应对。

该小组议程已经同步到了拜登退选、哈里斯开始争取民主党总统候选人提名。小组成员、德国跨大西洋合作协调员迈克尔·林克（Michael Link）表示，哈里斯接替拜登为民主党奋力一搏，可能会改变游戏现状，“它重新开启了总统竞选，为竞选活动注入了一种截然不同的动力”。

不过，报道称，鉴于最近几周民调的变化，许多德国人质疑拜登退选能在多大程度上改变选情，因此，他们继续为特朗普可能胜选做准备。

与此同时，《金融时报》还描述了德国在国际社会上越来越“孤立”的局面。德国官员称，德国东面是被他们视为“可能在十年内攻击北约成员国”的俄罗斯，西边是因为提前举行议会选举而陷入政治动荡期的最亲密盟友法国。

德国自身难保，但不能坐以待毙

德国担心美国下届政府的高级官员可能希望撤销一些美国对欧洲防务提供的保障。报道称，自北约1949年成立以来，这些措施原本一直是欧洲“稳定的基础”。

一位德国高级官员称，如果情况发生变化，德国将需要数年时间来适应，以重整军备，同时，可能更容易受到俄罗斯“不稳定”因素的影响。

慕尼黑安全会议主席、前德国常驻联合国代表霍伊斯根（Heusgen）表示：“我们不能呆若木鸡（be a deer in the headlights），我们必须做功课。”

德国智库贝塔斯曼基金会高级顾问凯瑟琳·克卢弗·阿什布鲁克（Cathryn Clüver Ashbrook）称，很长一段时间内，德国人一直倾向于否认特朗普回归的可能性增加。直到最近几周，德国才愿意正视这一事实并更加认真地思考应对方案，甚至开始为特朗普“掏空美国民主政体和权力分立”的情况制订计划。

自今年春季以来，德国财政部门一直在试图计算可能到来的“特朗普关税”的影响，并重新审视德国的供应链，看看届时能不能替代美国高科技产品和原材料。

一些德国官员认为，特朗普和万斯如果上台，新政府不会彻底推翻拜登的外交政策，而是将继续致力于维持美国的传统联盟。但多数人认为，“美国的注意力必将从欧洲转向亚洲，从而使德国在区域内扮演更重要的领导角色”。

“然而，对于朔尔茨来说，这要求可能太高了。”《金融时报》称，“他是一位软弱的总理，面对着社民党、绿党和自民党这个难驾驭的联盟，该执政联盟似乎陷入了无休止的内讧。”

贝塔斯曼基金会高级顾问阿什布鲁克表示：“尽管欧洲面临巨大的地缘政治挑战，但当前的德国政府聚焦于解决自己的问题，并努力将这个执政联盟维系在一起。”

德国努力缓解特朗普的敌意，“包括调整对华政策”

作为北约盟友，特朗普对德国的防务开支一直不满意。

2018年，德国时任总理默克尔赴美见特朗普，后者开口便是“安吉拉，你很棒，但你欠我1万亿美元”——这个数字是十几年间德国实际防务开支与承诺防务开支的差值。

2019年12月4日，特朗普、默克尔、马克龙出席在英国举行的北约领导人峰会。澎湃影像

关税方面，特朗普对德国也是毫不手软。

2018年3月，时任美国总统特朗普以维护国家安全为由，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税，引发耗时数年的美欧钢铝关税争端，2021年双方才达成协议。特朗普还威胁对进口汽车加征关税，差点冲击德国汽车业。

《金融时报》称，上届特朗普政府似乎在攻击德国成功的商业模式及其战后繁荣的基础——强劲的出口、开放的边境和自由贸易，而这些都是在美国提供的“安全保护伞”下培育起来的。

不过，报道援引专家说法称，过去几年里，德国一直在试图解决特朗普指出的问题，这种努力可能会缓和特朗普对柏林的敌意。

类似举措如，2022年俄乌冲突爆发后，德国停止从俄罗斯进口天然气，以美国液化天然气等取而代之。

德国还在美国的批评下，调整了对华政策。

今年7月11日，德国内政部发布消息以莫须有的所谓潜在“安全风险”为由宣布将逐步移除5G网络华为、中兴等中国通信企业组件，中方对此表示强烈不满和坚决反对。

社民党外交政策发言人施密德声称，“我们现在对中国的态度上做得‘更好’了”，他指的是德国和欧盟降低所谓与中国关系的“风险”。

他还称，通过积极的产业政策以及对电池工厂和芯片产业的补贴，德国经济提高了防御能力，免受“美国可能发起的贸易战”的冲击，并宣称这些政策和补贴正在加强德国和欧盟的“战略自主权”。

此外，德国不断提高防务开支，在欧洲防务和乌克兰问题上进一步发挥作用，以反驳有关“德国占美国安全保障便宜”的言论。

今年，德国终于实现了北约成员国“2%”的军费开支目标——防务开支达到或超过本国GDP的2%。本月早些时候，朔尔茨表示，德国将把核心国防预算从2025年的533亿欧元增加到2028年的800亿欧元。

德国将在立陶宛部署一个5000人的旅，这是德国自二战以来首次在国外进行长期部署。德国承诺从明年起向北约提供3.5万名士兵，以增强北约的威慑和防御能力。

德国还从美国购买了35架F-35战斗机和60架“支奴干”直升机。《金融时报》称，德方此举或旨在安抚可能再次执政的特朗普。

报道提到，德国采取了更多措施支持乌克兰，似乎在为特朗普上台后美国减少对乌援助做准备。

不过，德国反对党仍在质疑现任政府的防务政策是否真的发生了显著改变。

朔尔茨的批评者指出，一项最近达成的有关2025年财政预算的协议激怒了许多军方人士。德国防长鲍里斯·皮斯托里乌斯要求增加67亿欧元的军费开支，但只拿到12亿欧元。

当地时间2024年7月11日，美国华盛顿特区，北约峰会期间，德国总理朔尔茨发表讲话。 视觉中国

慕尼黑安全会议主席霍伊斯根对德国政府只谈军费目标但未公布如何筹措资金感到沮丧，“人们普遍认为这对下届德国政府来说是个问题”。

反对党德国基督教民主联盟主席弗里德里希·梅尔茨称，无论谁赢得美国大选，德国和欧洲“都将不得不为自身防务付出更多努力”。报道称，民调显示，梅尔茨有可能在明年“接棒”朔尔茨担任德国总理。

许多朔尔茨的批评者怀疑，如果特朗普真的重返白宫，德国能否在乌克兰问题上承担起“领导角色”。德国一些盟友此前对朔尔茨在对乌军援方面的慎重和拒绝向乌克兰提供“金牛座”巡航导弹感到失望。

报道还提到，除了调整防务开支和对华策略，德国官员还投入了巨大精力来发展与美国共和党政客的关系。他们在共和党人领导的州活动，与共和党籍州长和共和党联邦参议员打交道，并把重点放在与德国经贸关系密切的得克萨斯州和佐治亚州等地。

德方试图通过此举弄清楚美德两国的共同利益是什么。德国跨大西洋合作协调员迈克尔·林克称，尽管这些共和党州长大多都支持特朗普，但他们仍把各自州的利益放在首位。如果特朗普胜选，这些共和党人可能对新政府有影响力，或者可能缓和特朗普“更加孤立主义的倾向”。

不过，朔尔茨本人对特朗普胜选的可能性表现得相对淡定。

报道称，本月早些时候，朔尔茨赴美国华盛顿出席北约峰会，期间被问及是否担心特朗普如果胜选给北约带来的影响，朔尔茨声称，北约实力的关键基础之一是，其成员国是定期举行选举的“民主国家”。他还宣称，“北约活动的稳定性和目标不会因为各地的政府更迭而受到威胁”。

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