塞尔维亚与欧盟达成锂矿交易？少了中国还是不行

（文/潘昱辰 编辑/高莘）据德国《商报》报道，塞尔维亚总统武契奇、德国总理朔尔茨和欧盟委员会执行副主席谢夫乔维奇预计于当地时间7月19日在塞尔维亚首都贝尔格莱德签署谅解备忘录。根据协议，欧洲汽车工业将获得塞尔维亚西部亚达尔锂矿的使用权，并委托英澳矿业巨头力拓集团进行开采。大众、奔驰与Stellantis等汽车巨头将获得优先购买权。

“对我们来说，这是加强与德国和欧盟关系的绝佳机会。” 武契奇在接受采访时称，如果进展顺利，锂矿可能在2028年开采。“我们忠于欧洲。" 武契奇表示。

亚达尔锂矿项目价值24亿美元（约合人民币174亿元），原定于2026年开采，但因周边民众针对环境问题的抗议而遭到推迟，力拓集团也一度被塞尔维亚政府撤销开采许可。

7月18日，朔尔茨在贝尔格莱德机场受到武契奇的欢迎视觉中国

德国汽车工业协会（VDA）也对该协议表示欢迎。VDA主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Müller）表示，与塞尔维亚的协议是一个重要且正确的信号，为了实现气候保护目标，原材料的供应至关重要。同时，该项目也视为发展更大规模锂电供应链的催化剂。

目前，塞尔维亚预期锂矿的年产量约为5.8万吨，能够覆盖约110万辆电动车的生产需求，相当于欧洲市场份额的17%。

由于锂是动力电池的核心原材料，其对欧洲电动汽车产业显得尤为重要。瑞银最近的一项分析报告显示，2030年在欧洲大陆销售的电动车有望达到830万辆，尽管比此前的预测少了130万辆，但它仍然是2023年电动车注册量的近4倍。

与此同时，锂的需求在2017年至2022年间增长了两倍，并导致锂期货市场反弹。尽管锂价近期有所下跌，但锂供应仍然短缺。国际能源署表示，预期锂产量仅能满足需求的一半。

目前包括欧盟在内，全球大部分锂需求由澳大利亚的矿山支撑。然而，要想充分且及时地利用这些资源却面临许多障碍。 业内人士表示，由于各国日趋严格的环境法规，以及民众抵制等因素，锂矿的勘探和生产平均需要5到15年的时间。

以塞尔维亚为例，早在2021年11月，因担心环境问题，贝尔格莱德民众即爆发示威游行，抗议力拓集团开发亚达尔锂矿。迫于压力，2022年1月，塞尔维亚政府撤销了力拓集团锂矿项目的开采许可，但抗议声依旧存在。今年6月28日，塞尔维亚西部小镇洛兹尼察民众又爆发示威游行，继续抗议重启锂矿项目。

6月28日，因担心环境问题，塞尔维亚西部的洛兹尼察爆发示威游行，当地民众抗议力拓集团开采锂矿视觉中国

尽管如此，塞尔维亚宪法法院于今年7月12日裁定，政府撤销力拓集团开采许可的决定违背《宪法》《政府法》和《环境影响评估法》，最终为锂矿项目开了绿灯。

不过，欧洲主要汽车制造商对此已经急不可耐。 例如，大众汽车集团预计到2030年其电池需求为400GWh，并计划在此之前通过其子公司Powerco建立约200GWh的产能，为多达300万辆的电动车配备电池。其中前两座工厂将在2025年和2026年在德国和西班牙投产，此外还计划在加拿大安大略省建设工厂。而面对如此庞大的生产规模，自然离不开更大规模且更稳固的锂原材料供应。

因此近年来，汽车制造商正设法通过更多途径，以大规模获取锂、镍等原材料。一些企业甚至选择直接投资矿山。如通用汽车最近宣布，将投资6.5亿美元（约合人民币47.2亿元）取得内华达州的一个锂矿，为每年100万辆电动车配备电池。

然而，目前主导电动车供应链的是中国企业。近年来，以比亚迪为代表的中国企业在位于南美和非洲的矿山投资了数十亿美元，以确保锂的供应。此外，中国在锂的全产业链中扮演着更为重要的角色。《商报》强调，全球生产的约60%锂，被中国企业进一步加工成可用的化学品。

与此同时，拥有锂矿的塞尔维亚也希望建立自己的产业链，如只将一部分锂将作为原材料出口至欧盟，其余部分则在本国加工为电池再出口。 武契奇预计，该行业未来将占国内生产总值的六分之一左右。

负责塞尔维亚锂矿开采的力拓集团视觉中国

除了经济因素外，塞尔维亚与欧盟的锂矿合作更多还出于政治考量。

经历世界之交的科索沃战争、南联盟解体等事件后，塞尔维亚一直致力于加入欧盟。2009年12月，塞尔维亚向欧盟递交申请，并自2012年起成为欧盟成员国候选国。

但在此之后，塞尔维亚的入盟谈判却面临重重阻碍，除科索沃问题这一核心矛盾外，塞尔维亚国内的政治、经济环境也始终难以满足欧盟的要求。

俄乌冲突爆发后，塞尔维亚因不支持对俄制裁，加之2022年末爆发的科索沃当局夺权塞族自治中心事件，与欧盟的关系进一步陷入僵局。此外，塞尔维亚于去年10月与中国签署的自由贸易协定，也被欧盟视为前者入盟的障碍。

《商报》认为，此番塞尔维亚向欧盟提供锂矿，旨在向欧盟表明塞尔维亚“可以依靠”。

然而，塞尔维亚与欧盟的交易如果没有中国的参与，依然寸步难行——负责开采塞尔维亚锂矿的力拓集团，其最大单一股东正是中国铝业集团。

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