欧盟将在德中国风力涡轮机企业纳入反补贴调查范围

【文/观察者网 刘程辉】香港英文媒体《南华早报》7月11日报道披露，欧盟已经扩大了对中国风力涡轮机供应商的反补贴调查，将在德国的开展业务的中企也纳入了调查范围。与此同时，德国副总理兼经济部长哈贝克日前以“数据安全”为由对中企参与德风电项目表达“担忧”。

今年4月，欧盟对参与西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚风电项目的中国风力涡轮机供应商展开初步调查。如今调查范围进一步扩大，在欧盟最大经济体——德国开展业务的中企目前正接受欧盟的反补贴调查。

根据欧盟委员会竞争事务发言人里尔·尤伯（Lea Zuber）的说法，欧盟在调查中获得了“德国等其他成员国风电项目开发存在的潜在‘（市场）扭曲’”的信息。她说：“我们已发出获取信息的请求，以进一步评估这些信息以及是否存在扭曲内部市场的潜在外国补贴。”

行业刊物《风电月刊》（Windpower Monthly）最早报道了这一消息。据了解，欧盟在6月底就扩大了调查，但当时并未公开。

2024年4月18日，德国Nauen，在一片油菜花田里，风力涡轮机和电力线。IC Photo

欧盟的行动是根据去年通过的《外国补贴条例》（FSR）开展的。该条例于2023年7月12日开始生效。条例规定，当估计的招标价值超过2.5亿欧元，且企业在最近三年内从至少一个第三国享受了至少400万欧元的“外国财政补贴”时，企业须向欧盟通报自己参与的公开招标，而欧盟委员会可调查外国政府补贴是否使得竞标企业给出过于有利的报价。

在目前根据FSR启动的五个调查案例中，有四个是针对中国公司的，均在铁路、太阳能、风能和监控设备领域。

德国政府上周称，他们将“非常仔细地审查”总部位于汉堡的资产管理公司Luxcara与中国涡轮机制造商明阳智能（MingYang Smart Energy）之间的交易。根据交易明阳智能将为德国的一个风电场提供16台涡轮机，但德国经济部正在调查据称关乎关键基础设施安全的问题。

哈贝克8日证实，德国政府对中国参与风电项目的安全方面“感到担忧”，他将努力确保项目产生的数据不会被中国控制。

“我无法排除风能部件来自中国的可能，但最好数字控制部件不是这样。”他说。

哈贝克6月21日抵达北京首都机场，与德国驻华大使握手。视觉中国

欧盟中国商会4月4日对欧盟根据FSR调查中国企业表示严正关切。

“欧盟有关机构滥用新工具，把FSR作为经济胁迫的新工具，干扰中国企业在欧盟绿色低碳转型市场合理、合法地进行商业运营的行为表示强烈不满。”欧盟中国商会在一份声明中写道，FSR中对关键概念的定义过于宽泛和模糊，不仅会给企业带去不必要的负担，还可能导致对包括中国企业在内的外国企业的歧视，“这种情况正在扭曲在欧盟经营的中国企业的公平竞争环境”。

在欧盟对一系列中国运输、绿色能源企业展开反补贴调查后，中方出手了。

中国商务部10日下午发布公告，该部于6月17日收到中国机电产品进出口商会（以下称申请人）正式提交的申请书，请求就欧盟依据《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》（以下简称《外国补贴条例》）及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查。商务部表示，决定自2024年7月10日起进行贸易投资壁垒调查。“可以采用问卷、听证会、实地调查等方式了解情况。”公告写道，调查应在2025年1月10日前结束，特殊情况下可延长至2025年4月10日。

商务部的公告还显示，申请人提出申请时主要涉及铁路机车、光伏、风电、安检设备等产品。

《南华早报》形容，围绕风力涡轮机的“口水战”只是欧中不断升级的贸易与经济争端的一部分。

欧盟近来还对中国电动汽车展开反补贴调查。欧盟委员会日前发布公告称，对原产于中国的纯电动载人汽车作出反补贴初裁，初步裁定对涉案产品征收17.4%至37.6%的临时反补贴税。

中国商务部发言人7月8日表示，中方始终认为，贸易保护主义措施不利于全球绿色产业发展，不利于汽车产业合作，各国应坚持对话合作，共同推动经济绿色转型，而不是以邻为壑，人为扰乱全球产业链供应链。对任何将经贸问题政治化、武器化的单边主义、保护主义做法，中方都是坚决反对的，对于任何滥用规则、打压中国的恶劣行径，中方必然采取一切措施维护自身权益。

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