85亿元专项资金加固堤防，为何团洲垸还是发生决口？官方回应

眼下不管是湖南还是河南，不管是乡村还是城市，我们面对着进入今年主汛期以来，越来越严峻的防汛形势。怎么守好安全底线？当雨已经来了，怎么绸？怎么缪？

《新闻1+1》连线湖南省水旱灾害防御事务中心综合部部长易知之和中央党校（国家行政学院）应急管理研究院教授游志斌，共同关注：罕见汛情，如何守住安全防线？

经过77个小时昼夜不停的连续奋战，湖南岳阳华容县洞庭湖一线堤防的决口终于完成了封堵，实现了合龙。一方面代表着抢险工作取得了关键性的阶段胜利，另一方面又代表着一个新的开始，后续的很多任务又接踵而至了，包括要排水，要清淤，要去抢救基础设施，要恢复重建等。

洞庭湖一线堤防决口封堵完成后，下一步工作方案是什么？

湖南岳阳华容县洞庭湖一线堤防的决口封堵完成之后，整个排涝的速度怎么样？2亿多立方米的水往哪排？接下来整体的工作方案是怎样的？

**湖南省水旱灾害防御事务中心综合部部长 易知之：**据统计数据，我们排涝作业从9日上午就已经启动了，截止到当天晚上7点，现场已经安装了79台排涝设备，排出的流量也是达到了60立方米每秒，同时累计排水量是有200多万立方米，同时现场还有30多台设备正在安装，现场还有一些其他的排涝设备也在协调，尽快能够到位。

目前我们计划用10天时间来把垸内的2亿多立方米的水及时排完，我们的排水主要是从团洲垸内向一线大堤之外的洞庭湖排，就是把原来从洞庭湖流进团洲垸内的水，又让它回流到洞庭湖内去。

排涝为什么不是水位降得越快越好？

整个工作方案预期的工作时间是10天，为什么会设定这样的预案时间？为什么不是越快越好呢？

**湖南省水旱灾害防御事务中心综合部部长 易知之：**水位并不是降得越快越好，因为团洲垸的堤防已经经受了多日的挡水了，那么西线就是团洲垸跟钱南垸之间的间堤也有多处险情发生，所以还是要尽快完成垸内水位的抽排。

险情发生之后，如果退水的速度太快了，很有可能会导致间堤形成垮塌。经过综合测算，垸内的水位考虑在每天下降0.5米左右，这个方案也是统筹考虑了效率跟全面安全。

85亿加固堤防专项资金，为何团洲垸还是发生了决口？

2022年9月，曾有洞庭湖区重点垸堤防加固工程一期工程正式开工建设的消息，整个工程的工期是45个月，总投资85亿元。既然已有这样一笔专项资金，那团洲垸为什么还是发生了决口？

**湖南省水旱灾害防御事务中心综合部部长 易知之：**我先简单介绍一下洞庭湖堤垸的情况。洞庭湖是非常复杂的，一共有226个堤垸，一线的堤防长度达到了3000多公里，基本上比从北京到海南的距离还要远。这些垸又分成了重点垸、蓄洪垸和一般垸三种类型。网友反映的85亿投资的工程项目指的是重点垸的堤防加固一期工程，主要是针对11个重点垸其中的6个进行加固处理。而此次出险的团洲垸它是属于蓄洪垸钱粮湖垸中间的一小部分，它不在重点垸堤防加固的实施范围之列。

第二道防线能经受住洪水的考验吗？

作为第二道防线的钱团间堤，跟团洲垸相比更短更窄，又是土堤，而且20多年都没有遇到过洪水了，我们现在能不能守得住？

**湖南省水旱灾害防御事务中心综合部部长 易知之：**截止到9日晚上6点，钱团间堤已经一共发生了35处险情，我们都已经采取了应急措施，险情基本控制住了，也就是说第二道防线目前是基本安全的。

对于第二道防线的防守，一方面是抓好巡查，一方面也做好物料的准备。巡查方面又增加了巡查的力量，人员总共增加到了3500多人，分段分班组安排到了每一段地方。在物资保障方面，每公里配备了物料，同时还保障了有一台挖掘机，人员跟物资基本上都准备到位了。此外，我们还配备了1000多名抢险队员驻扎在附近随时待命，尽可能做到险情早发现、早处理。

进入到主汛期以来，随着降雨带不断在长江和淮河之间摆荡，不仅是湖南的堤坝在经受洪水的考验，同时包括山东临沂，还有河南郑州也在经历着风雨的考验。

新修订的突发事件应对法，对于极端天气的应对有何影响？

前不久突发事件应对法刚刚修订完成，在极端天气这种突发事件的应对上，这部法律能够改变的是什么？

**中央党校（国家行政学院）应急管理研究院教授 游志斌：**我认为突发事件法的修订具有里程碑意义，这个法在2007年颁布并实施，今年这个法已经修订完成，个人认为它是体系性的一种变革，也是我们多年来应对突发事件的重大战略的总结。

比如像预警工作，第六十五条明确规定了国家建立我们的预警信息发布平台等相关内容，要求我们的网络服务、广播电视，甚至是电信运营商，要依法无偿提供及时准确的信息，这些都做了规定。甚至在整个应对过程当中，首次提出了预警制度的建设，这无疑对我们整个的体系建设打下坚实的法治保障和法治基础。