3.2亿英镑打水漂？英国新首相斯塔默宣布取消“卢旺达计划”

【文/观察者网 严珊珊】据路透社报道，当地时间7月6日，英国新任首相、英国工党领袖基尔·斯塔默宣布，他将取消备受争议的“卢旺达计划”，即将非法入境者从英国遣送至非洲国家卢旺达进行安置的计划。

路透社称，这是英国工党在英国议会下院选举以压倒性优势获胜后，斯塔默首次宣布重大政策改变。

近年来，非法移民搭乘船只从法国经英吉利海峡偷渡至英国的现象愈发严重。保守党政府2022年宣布了这个计划，但由于在英国国内引起巨大争议，且面临人权法律挑战，一直被搁置。

英国《卫报》6月30日曾发文称，工党的表态意味着英国政府已经在“卢旺达计划”上花费的逾3.2亿英镑（约合29.8亿元人民币）可能会打水漂。卢旺达政府今年1月曾表示，“没有义务”退款，但如果英国要求，“我们会考虑。”

当地时间2024年7月6日，英国伦敦，英国首相基尔·斯塔默在伦敦唐宁街举行的首次内阁会议结束后举行新闻发布会。视觉中国

当地时间7月6日，斯塔默在唐宁街召开首次内阁会议。他在会后的新闻发布会上表示，“卢旺达计划”将被取消，因为按照该计划只有大约1%的寻求庇护者会被驱逐，这并不能对非法移民起到威慑作用。

“‘卢旺达计划’还没开始就夭折并被埋葬。这从来都不是一种威慑方法。”斯塔默称，“我不准备继续使用那些无法起到威慑作用的噱头。”

在当天的新闻发布会上，这位工党领袖回答了大约十几个问题，并多次被问及他将如何以及何时开始兑现解决国家问题的承诺，但他几乎没有给出什么具体计划。

在非法移民问题上，斯塔默竞选期间已经表示，他的政府将成立一个边境安全司令部，集合警方、国内情报机构和检察部门的工作人员，与国际机构合作，以打击偷渡团伙。

英国政府或将无法收回已支出的费用

“卢旺达计划”最早由鲍里斯·约翰逊在担任英国首相期间提出，在英国国内一直备受争议。支持者认为该计划将打击人口贩运；但批评人士认为，该计划不道德且永远不会真正解决非法移民问题。工党方面指责“卢旺达计划”是保守党政府昂贵的“噱头”，将作为“有史以来最荒谬、最浪费的内政部政策之一”载入史册。

当地时间2024年5月4日，英吉利海峡，两艘载着移民的充气小艇驶向英国。路透社

2022年4月，英国与卢旺达达成协议，把抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金。该计划的首架航班得到了英国高等法院的许可，但由于欧洲人权法院介入，英国首架遣送非法入境者前往卢旺达的飞机2022年6月在起飞前一刻被叫停。

非法移民是英国选民关心的问题，自2022年10月起出任英国首相的苏纳克将自己的政治前途押在了该计划上，希望通过推动该计划落实以挽回民心。

2023年11月，英国最高法院宣布“卢旺达计划”非法，称卢旺达不能被视为安全的第三国，促使保守党政府部长级官员与卢旺达签署了一项新条约，并通过了一项新的立法来推翻这一裁决。

今年1月，英国下议院通过了“卢旺达计划”，保守党政府发言人当时称，下议院的通过“标志着这一计划向正式施行迈出了重要一步”。此后，上议院要求对下议院通过的版本进行修改，然而，还没等到英国议会两院达成一致，该计划就泡汤了。

据《卫报》6月30日报道，工党要取消“卢旺达计划”意味着，英国政府已花费的逾3.2亿英镑可能会流失。报道称，这些款项用于卢旺达的经济发展以及该计划的实施和安置费用，如果不继续推行该计划，就无法收回。

英国国家审计署今年2月发布的一份报告显示，到2023/24财年结束时（即今年4月），英国政府将向卢旺达的经济转型与一体化基金（ETIF）支付2.7亿英镑，这笔钱无法退款。

此外，其他无法退还的费用还有英国内政部用于应对法律挑战的230万英镑法律费用、直接人员成本（2024年2月是200万英镑）、三名英国内政部政府官员前往卢旺达调研的差旅费用41.3541万英镑，以及逮捕和拘留逾100名寻求庇护者的50万英镑等。

《卫报》称，这些原本被计划遣送至卢旺达的寻求庇护者目前被认为已经被释放回所在社区，其中一些人正在寻求非法拘禁赔偿。

此外，英国政府还支付了培训卢旺达官员和重新安置来自卢旺达的弱势难民等款项的费用。

据英国广播公司（BBC）今年1月18日报道， 卢旺达总统保罗·卡加梅1月17日称，英国已经支付的费用只有在非法移民抵达卢旺达的时候才会用到，“如果他们不来，我们可以退钱”。

但卢旺达政府后来明确表示“没有义务”这样做。卢旺达政府一位发言人1月18日称，如果英国要求退款，“我们会考虑。”

在本届英国议会下院选举中，工党取得压倒性胜利，时隔14年再次成为执政党。7月5日，斯塔默发表就职演说时表示，他将带领英国实现让“政治回归公共服务”、使英国国民保健制度更好“面向未来”、重建基础设施以及确保国家边境安全等目标，从而完成国家复兴的使命。

苏纳克7月5日宣布辞去英国首相职务，同时辞去保守党党首职务，但将留任至新党首产生。

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