欧盟成员国对华加税内部博弈不断，德国政界却出现“反叛者”？

（文/张家栋 编辑/高莘）

随着欧盟7月4日晚间正式公布对中国制造的进口电动汽车征收临时关税，关于欧盟关税的最终裁定的相关方，也从中国与欧盟委员会（下简称欧委会）双方的谈判，拓展至欧盟各国的“站队”。

根据欧委会初裁的临时关税决定，其将对从中国进口的电动汽车附加17.4%—37.6%的额外关税额度，并在4个月后的终裁结果上，形成为期5年的正式关税文件。

不过，根据路透社等外媒报道，紧张的谈判可能还将在这4个月期间持续，这之中不仅包括中国与欧盟双方的密集谈判，以及中国相关企业提出的异议，还将包含欧盟成员国内部的博弈。

路透社在相关报道中提到，欧盟国家在是否支持对中国制造的电动汽车征收额外关税的问题上始终犹豫不决，凸显出在中国可能拿出反制措施的背景下，欧盟在推行有史以来最大贸易案件上争取支持所面临的挑战。

据路透社对欧盟各国政府进行的一项非正式民意调查显示，大多数国家仍在权衡不断升级的贸易争端的利弊。

并称，对华电动车加税问题将在未来几周内提交给委员会成员进行咨询性投票，这是委员会在这一里程碑事件中首次正式测试支持率。欧盟在没有行业投诉的情况下发起了调查，这是首起此类贸易案件。

最终，欧盟成员国将在10月进行投票，以决定欧盟委员会是否在调查结束时提议征收多年期关税。按规定，如果至少15个国家（占欧盟人口的 65%）的“特定多数”投票反对，那么关税最终将被阻止。

但目前，总人口数量占据欧盟40%的法国、意大利和西班牙已表示将支持关税。西班牙经济部表示：“如果我们的企业受到损害并且无法在平等的条件下竞争，欧洲必须保护自己。”

但同时也有消息表明，捷克共和国、希腊、爱尔兰和波兰仍在就此问题进行商讨，其中，比利时目前处于看守政府状态，荷兰则刚于本周才正式成立新政府。也就是说，这些国家的态度仍不鲜明。

2023年慕尼黑车展 路透社

此外，与法国等支持者站在对立面的，是德国、瑞典、匈牙利等国投出的反对票。在6月12日，欧盟初步对外公布调查结果时，德媒“德国之声”便报道称，德国、瑞典、匈牙利、捷克和斯洛伐克因不同原因反对对中国电动汽车征收惩罚性关税。

德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）在5月发表讲话时就曾指出，“我们不应忘记，欧洲制造商以及一些美国制造商在中国市场取得成功，他们向中国销售了大量在欧洲生产的汽车”。 德国联邦交通部长维辛（Volker Wissing）则警告：欧委会的惩罚性关税将打击德国企业及其顶级产品。

匈牙利国家经济部部长纳吉·马顿（NAGY Márton）更是直言，欧盟此举“过于保护主义”，计划中的关税制度是“双重歧视”，坚决不支持欧盟对中国电动车加税行为。

不过，仅仅时隔半个多月，“反对联盟”中似乎就出现了裂痕。

尽管于本月担任欧盟轮值主席国的匈牙利政府重申了其拥护自由贸易、反对加税的立场，但半年来一直反对加税的德国政府，却开始产生了动摇。

德国经济部长 哈贝克 莱茵邮报

从6月中旬德国经济部长哈贝克（Robert Habeck）的访华中，不难看到德国政府在加税问题上的态度变化。在访华期间，哈贝克一面宣称有机会通过讨论阻止保护主义的威胁性恶性循环，一面又提出德国需要更新目前对华的亲近态度，他还强调了自身降低访华预期的言论，排除了通过当次访华解决中欧贸易纷争的可能。

另一方面，由于上月欧洲议会选举的惨败，朔尔茨领导的社会民主党取得了有史以来最差的成绩。在6月12日至今不到一个月的时间中，这位德国总理在中德关系上的表态似乎不再具有号召力。

德国总理 朔尔茨 BZ medien

据德国《商报》当地时间6月27日援引德国政府和欧盟人士报道称，朔尔茨提出了一个“非同寻常的建议”来劝说欧盟取消对华加税。他提议，中欧双方向对方的进口汽车征收同样高的关税，传闻中正讨论的这一关税税率为15%，并仍可能发生变化，但欧委会却认为不合适。

该报还提到，维辛于上月在哈贝克之后的友好访华行为，还在德国政府内部引起了一些不满。

除此之外，德国政府也在实际行动上推动着哈贝克口中“与中国脱钩”的路线。

7月3日，路透社报道称德国内阁阻止了大众汽车将德国曼恩能源解决方案公司（MAN Energy Solutions）的燃气轮机业务出售给一家中国公司的计划。

据悉，该决定是在欧盟与中国贸易紧张局势加剧的背景下做出的。德国经济部有权审查并停止被认为具有国家安全影响的交易，而德国和欧盟正试图降低与中国的经济联系所带来的风险。

从上月欧盟公布初裁方案开始，德国政府内便有声音呼吁企业减少对中国的依赖，并声称为企业提供公平的竞争环境。

但事实上，对于德国国内产值最高的汽车工业而言，行业内的发声却被政府一而再再而三地选择性忽视。

近一个月内，包含大众、宝马、奔驰等在内的多家德国汽车制造商高管均已对关税发出警告，担心反制措施可能影响其汽车在中国的竞争力。因为这些跨国车企最为清楚，在中国，他们已经很难跟上越来越多的中国电动汽车竞争对手。德国汽车工业协会（VDA）也在日前敦促欧盟委员会取消计划征收的关税。

但从目前的结果来看，欧盟仍在按照原计划采取行动，而随着德国政府在对华态度上的悄然转变，欧盟成员国内部对于关税最终加征与否的博弈，或许正在逐步失去悬念。

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