“让欧洲再次伟大”，匈牙利接任欧盟轮值主席国，行动却受限

【文/观察者网 赖家琪】带着“让欧洲再次伟大”的口号，7月1日，作为欧盟最大的“唱反调者”匈牙利正式接任欧盟轮值主席国，承诺将成为一个“诚实的中间人”。然而，英国路透社、美国《华盛顿邮报》等多家外媒近日接连发文质疑称，对匈牙利实际能做成多少事情“持怀疑态度”。

欧盟轮值主席国主要负责欧盟理事会的正常运行，推动部长理事会的政策议题，主持除了外交事务外九大领域的理事会。在匈牙利担任主席国期间，匈牙利外交官将在布鲁塞尔主持会议，并制定欧盟的政治议程。

《华盛顿邮报》分析称，匈牙利提出了一个“听起来相对主流”的议程——遏制移民，提高欧盟的竞争力，加强欧洲防务，但欧尔班的“特朗普风”口号“让欧洲再次伟大”正在向大西洋两岸的极右翼人群发出信号：“我们正在崛起”。

宣布组建欧洲议会新党团

当地时间6月30日，就在匈牙利正式接任欧盟轮值主席国的前一天，匈牙利总理欧尔班宣布，他所在的匈牙利执政党青民盟将和奥地利极右翼政党自由党、捷克前总理巴比什领导的中间派“不满公民行动”党组建一个名为“欧洲爱国者”的政党联盟。

欧尔班在联合新闻发布会上说，欧盟经济正处于危机之中，面临恐怖主义威胁、非法移民问题和俄乌冲突升级的风险。他指责欧盟领导层作出错误决策，导致欧洲经济丧失竞争力，“欧洲人民想要和平、秩序和发展，布鲁塞尔精英却只带来了战争、移民和停滞。”

基克尔也在新闻发布会上发表讲话，他形容“欧洲爱国者”党团是“欧洲中部强大的变革核心”，目标是确保欧洲拥有“更加美好的未来”。基克尔还宣布，新党团将在当地时间7月16日新一届欧洲议会的首次会议上亮相，寻求发起一场“政治变革”。

巴比什则表示，新党团想要构建一个“由独立民族国家组成的欧洲”，而不是“布鲁塞尔主导的联邦”，“我们向所有志同道合的组织和个人开放合作。”

在6月举行的欧洲议会选举中，欧盟多国右翼政党表现强劲。其中，欧尔班领导的匈牙利执政党青民盟赢得欧洲议会的11个议席，捷克最大的反对党“不满公民行动”党赢得了7个议席，奥地利自由党赢得6个议席，均为各自国家得票率最高的政党。

然而，根据现行的规则，组建欧洲议会新党团需要有来自至少1/4、即7个欧盟成员国政党的参与，因此，“欧洲爱国者”还需要4个其他欧盟国家政党加入，才能正式成为议会党团。法兰西24电视台（France24）分析称，尽管极右翼政党取得了进展，但欧尔班的青民盟目前处于孤立状态，很难在欧洲议会中找到适合它的团体。

分析人士对路透社称，新的欧盟委员会和新的议会成员需要几个月的时间才能从容应对。鉴于布鲁塞尔接任轮值主席国之际，正值布鲁塞尔处于6月欧洲议会选举后的过渡阶段，新一届欧盟委员会将在年底前完成组建。这意味着在此期间不太可能会有新的立法举措。

“（匈牙利）对立法议程的影响很小，影响开始的时间也要晚得多，可能在今年年底，可能在明年年初。”国际事务协会研究员帕维尔·哈夫利切克说道。

德国马歇尔基金会高级研究员丹尼尔·赫格杜斯告诉法新社，欧尔班可以利用总统职位来制定议程，但如果没有欧盟委员会的支持，他无法取得成果。

这个职位“并不意味着你是欧洲的老板”

美联社报道称，比利时首相德克罗之前给欧尔班提出了建议：这个职位“并不意味着你是欧洲的老板”。

自俄乌冲突以来，匈牙利出于应对本国经济危机以及能源方面的需要，主张乌克兰危机要和平解决，反对欧盟对俄罗斯的制裁。

俄媒称，与许多其他北约成员国不同，匈牙利拒绝向乌克兰提供武器，并反对无条件的对乌财政援助。欧尔班此前称，美国和欧盟才是这场“疯狂战争”的“源头”，并指责欧盟对俄罗斯采取危险的边缘策略。

欧尔班6月29日在《匈牙利民族报》发布的署名文章称，欧盟领导层正推动欧盟与俄罗斯开战，而忽视了成员国人民的利益。“他们不断把欧洲人民的钱送到乌克兰。他们用制裁打伤欧洲公司的脚。他们推高了通货膨胀，使数百万欧洲公民难以维生。”

路透社称，匈牙利有推迟、阻止向乌克兰提供资金和武器的历史，匈牙利与莫斯科也联系紧密。在匈牙利担任欧盟轮值主席国之前，欧盟匆忙通过了对俄罗斯的新制裁，并启动了乌克兰的成员资格审核。

欧尔班此前曾明确表示，结束俄乌冲突是匈牙利担任欧盟轮值主席国期间的首要任务之一。“重点是：我们希望提高欧洲经济的竞争力。我们赞成结束战争。”

欧尔班（视觉中国）

欧尔班对于欧盟领导层一直颇有不满。他明确表示欧洲人民党党团没有听取选民的意见，而是同社会党与民主党进步联盟瓜分了欧盟最高领导职位。目前，有望连任的欧盟委员会主席冯德莱恩和现任欧洲议会议长梅措拉都来自欧洲人民党党团，欧洲理事会主席人选科斯塔则来自社会党与民主党进步联盟。

6月27日，冯德莱恩获得了欧盟范围内的广泛支持，被提名连任欧盟委员会主席，匈牙利投了反对票。欧尔班此前在接受德国媒体采访时呼吁撤掉冯德莱恩。他表示，欧盟在冯德莱恩任期下度过了史上“最糟糕的五年”——欧盟的绿色转型“彻底失败”，移民方案“完全偏离目标”。

“France24”报道称，冯德莱恩推迟了对布达佩斯的礼节性访问，该访问原定于总统开幕式上进行，新的日期尚未确定。

匈牙利欧盟事务部长亚诺什·博卡6月30日对匈牙利媒体表示，“只要作为主席国的匈牙利能在保障欧盟机构过渡的同时，根据欧洲议会选举结果展现出欧洲公民期望的变革，那么匈牙利就是成功的”。

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