提高对华钢铁关税？“印度政府内部开展谈判”

【文/观察者网 杨蓉】

6月29日，路透社引述一名直接了解此事的政府消息人士的说法称，印度政府内部正就进口中国钢材数量增加一事开展谈判。此前，印度钢铁生产商一直呼吁提高对华钢铁产品关税。

报道说，由于近几个月来，中国始终稳坐印度最大钢铁进口来源国位置，目前新德里正在密切关注中国钢铁输印情况。该消息人士说：“（印度）钢铁部已向（印度）商工部通报了进口量上升的情况，业界已要求就此调查。”由于讨论不公开，此人拒绝透露姓名。

根据路透社此前获取的印方初步统计数据，在截至今年3月的2023/24财年里，印度已经成为成品钢材的净进口国。其中，中国是印度最大的钢铁出口国，出货量达到270万吨，几乎比上年翻了一番。

报道称，最近几个月这一趋势仍在继续。印度政府初步数据显示，作为全球第二大粗钢生产国，印度今年4月至5月进口了110万吨成品钢材，较去年同期同比增长19.8%，创下近5年来新高，继续成为净进口国。

2024年4月26日，印度西孟加拉邦，一名钢厂工人搬运锻造好的钢材（路透社）

目前，印度经济活动的井喷和更广泛基础设施的改造，推动钢铁制造商加大投资并提高产能。据印度《经济时报》，印度寻求在2047年之前将国内钢铁产能提高2倍，至每年5亿吨。 

路透社4月引述一份政府文件披露，根据印度2020年启动的生产挂钩激励计划（PLI），JSW钢铁公司、塔塔钢铁公司等27家钢铁制造商与政府签署了57份协议，承诺在2023/24年财政年度投资2100亿卢比（约合182亿元人民币）。但据知情人士透露，它们仅投资了1500亿卢比，这减缓了印度的产能扩张。

究其原因，有政府和消息人士称，部分是因为过去6个多月来，印度的钢铁公司在从中国进口机械设备和确保中国专家获得签证方面一直面临困难。消息人士称，一些设法按时获得设备的钢厂未能从中国聘请专家参与新项目。

与此同时，不少印度主要钢铁生产商对自华进口量急剧上升感到担忧，并一再呼吁政府干预并提高进口税。塔塔钢铁CEO兼董事总经理纳伦德兰（T. V. Narendran）5月末声称，中国对印钢铁出口“越来越令人担忧”。还有声音担心，美国对中国钢铁加征关税，也会令印度钢铁行业进一步陷入困境。

安赛乐米塔尔新日铁印度公司（AM/NS India）首席营销官兰詹·达尔（Ranjan Dhar）此前对印媒表示，中国钢厂越来越重视全球出口市场，这对印度钢铁行业产生了双重影响。“首先，中国钢厂正在我们的传统出口市场站稳脚跟，其次，他们正以更低的价格将产品推向印度市场。”

达尔最近敦促印度政府考虑将对华钢铁基本关税从7.5%提高到12.5%。“我们（印度）应该立即回到之前12.5%的关税制度，这是以前就有的。”

不过，路透社29日指出，印度钢铁部之前以国内需求旺盛为由拒绝了这些呼吁。一名印度政府高级官员1月曾透露，现阶段印度钢铁部尚无计划向财政部提交抬高关税的建议。2023-24财年，印度的钢铁消费量增长了13.4%，达到1.36亿吨。

总部位于美国芝加哥的金属定价和分析公司Metal Miner 5月分析，印度钢铁部未回应加征关税呼吁的原因之一可能是印度当时正在进行大选，在新政府上台之前，可能不会出台太多保护印度钢铁公司的措施。

惠誉国际信用评级公司董事阿卡什·古普塔（Akash Gupta）则认为，若印度国内钢材价格和利润率因进口激增而急剧下降，预计政府将出台关税相关措施。

当地时间6月9日，印度总理莫迪宣誓就职，开启他的第三个总理任期。由于莫迪领导的印度人民党在印度人民院（议会下院）第18届选举中仅获得240个议席，未能超过半数，须与其盟友组成联合政府。据报道，新一届政府部长名单中，超过10人来自印人党的盟友政党。

关于新政府上台后将如何处理中印关系，中国现代国际关系研究院研究员、南亚所副所长王世达日前发文分析，印度短期仍将中国视为“经济竞争者和安全威胁源”，但不排除在共同利益领域进行合作。

他认为，短期内中印关系可能仍将面临不少波折，但印度在认为存在共同利益的领域仍将与中国继续合作。例如，在经贸领域，尽管印度此前针对中国企业开发的手机应用程序、中国手机厂商等采取了针对性打压措施，但中印经贸额近三年来仍保持了整体上涨势头，这源于印度对于物美价廉的中国商品，尤其是工业制成品始终存在巨大需求。

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