刘燕婷：解散战时内阁，内塔尼亚胡一点也不慌

【文/ 刘燕婷】

6月17日，内塔尼亚胡直接宣布解散战时内阁。

其实裂痕早已显露。6月9日，以色列战时内阁部长甘茨（Benny Gantz）就已经宣布辞职，理由是当前内阁未能就战后规划达成协议。5月18日，甘茨本人曾就加沙前景提出六点计划，包括带回人质、结束哈马斯统治、加沙非军事化、成立临时“美国-欧洲-阿拉伯-巴勒斯坦民政管理系统”、与沙特关系正常化、将极端正统犹太人（ultra-Orthodox Jews）纳入以色列军队，并称如果内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）不接受，自己将在三周内辞职、寻求提前大选。

6月9日，以色列战时内阁部长甘茨宣布辞职

从后续发展来看，内塔尼亚胡既不重视也不理会，甘茨于是陷入“不得不走”的政治困境，6月8日甘茨预计辞职这天，以色列舆论还因成功救回4名人质而欢欣鼓舞，导致甘茨只能延后24小时发布离职声明。而在内塔尼亚胡与极右小党结盟、掌握议会过半席次的背景下，甘茨离去不仅难撼内塔尼亚胡政权，还将削弱政府中批评极右翼的声音。

5月14日，在加沙地带中部努赛赖特难民营，人们查看以军轰炸后的建筑废墟。（图/巴勒斯坦通讯社）

以色列要打歼灭哈马斯的持久战

对于加沙战局，外界之所以形成战火将止的认知，主要来自美国为求自保的大力推动。只是平心而论，就算美国出于面子考量设法斡旋，由于犹太资本权倾朝野，白宫也实在不敢彻底转身，所以军火运输仍在继续；同理，即便美国公开呼吁各方停火，其实也更多是施压哈马斯，而非杀戮更甚的以色列。因此谈判发展至今，以色列始终有恃无恐，不愿在关键问题上点头让步。

例如5月31日，美国总统拜登（Joe Biden）就敦促哈马斯同意最新停火方案，方案共分三阶段：第一阶段包括为期六周的停火、以军从加沙的人口稠密区撤军、以色列释放一定数量的巴勒斯坦囚犯，换取哈马斯释放部分人质；第二阶段以军完全撤出加沙地带，哈马斯也将释放所有人质，美国、埃及、卡塔尔则会确保停火谈判持续进行；第三阶段聚焦加沙地带的重建，以及哈马斯归还人质遗体。

针对上述条件，内塔尼亚胡的高级顾问奥菲尔·法尔克（Ophir Falk）虽在6月1日称“以色列同意拜登的停火架构”，却也表示“只有以色列实现所有战争目标，才可能永久停火”，显然是对前述框架有些不置可否，但美国依旧自欺欺人，称“以色列并不反对拜登讲话”。

6月2日，以色列防长约阿夫·加兰特（Yoav Gallant）再次强调，以方将隔离加沙地带、清除哈马斯，即便停火也不可能同意哈马斯继续统治战后加沙；6月3日，内塔尼亚胡也表示，在以色列实现战争目标前，不会同意永久停火，拜登提出的框架只能“部分执行”，例如以色列可能同意启动提案第一阶段，但只有“就完全停火条款达成协议”后，才可能开始第二阶段停火、意即以军完全撤出加沙。

换言之，以色列始终想在加沙地带保留作战能力，只要谈判不按自己期望的方向进行，就迅速重启军事行动。这种立场极可能导致停火重复去年11月24日至12月1日的剧本，也就是永远在暂时休战的第一阶段打转，无法真正实现以军撤出加沙的终极停火。但即便如此，拜登依旧在6月3日表示，哈马斯是加沙停火的唯一障碍，以色列已准备好启动停火协议。

不过眼见多日过去战斗仍在继续，谈判又毫无进展，屡被打脸的美国只好派遣国务卿布林肯（Antony Blinken）6月10日出使以色列，会晤内塔尼亚胡与几位高级官员。可想而知，布林肯也在会后宣称：以色列和国际社会就推进停火达成了“强烈共识”，现在球在哈马斯手上。

而后续发展当然再度打脸华盛顿。

例如以色列虽于6月16日宣布在拉法以东的一条路线上进行每日11小时的“战术暂停”，供联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）的卡车运送人道主义物资，但这种“休战氛围”在内塔尼亚胡公开表示“暂停不可接受”后，便已被以色列国防部公开澄清：尽管拉法市东部执行战术暂停，在拉法的战斗仍将继续。

结果6月16日，白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）又公开表示，哈马斯修改了提案部分内容，“我们认为一些修改并不意外，是可以管理的，但其中一些修改既不符合拜登总统的规定，也不符合联合国安理会的认可。”

情况发展至今，结构已相当清晰：拜登出于抢救选情、减缓舆论抨击的政治需要，正在竭力展现美国的“和平使者妆容”，想凭一份细节与时序模糊不清、也不知如何保证执行的方案，尽可能挽救自己的大国威望，却一不敢强势控场、二不敢切断对以军援，只能在不断碰壁后反复责怪哈马斯；而以军当然也仗着美国偏袒恃宠生骄，在枪林弹雨、血肉横飞中持续推进自己的军事目标，且内塔尼亚胡、加兰特、甚至中间派的甘茨都对此怀抱共识，那就是终结哈马斯在加沙的统治。

3月9日，拜登接受美国微软全国广播公司（MSNBC）采访时表示，美国永远不会切断对以色列的武器供应

或许在部分分析看来，愤而辞职的甘茨代表了某种“以色列良心”，展现了不与内塔尼亚胡政权同流合污的道德勇气；但在笔者看来，尽管甘茨不断批评前者“正把以色列拖入深渊”，其所设想的战后规划其实与内塔尼亚胡版本差异不大，同样强调彻底摧毁哈马斯发动反击的能力、彻底消除来自加沙的安全威胁，同时继续以色列与阿拉伯世界的和解进程，差别只在将来以色列控制加沙的形式与程度，以及未来以军的成员扩编。

而内塔尼亚胡、甘茨、加兰特等战时内阁要角都坚定支持歼灭哈马斯，这背后当然不只有个人立场，还有以色列的强大民意支撑。

以皮尤研究中心（Pew Research Center）5月30日公布的民调为例，即便有68%的以色列人对战争的长期化感到担忧，却只有19%的以色列人认为对加沙的军事行动“太超过”，认为程度“正好”的民众有39%、“还不够”的甚至有34%；而针对战后加沙归属，以色列的主流民意（40%）认为应由以色列政府管理，只有少数人（14%）认为应由加沙人决定，另有6%以色列人主张由巴勒斯坦权力机构管理。

简单来说，以色列选民或许讨厌内塔尼亚胡，却绝不乐见局势重回10月7日前，而是希望通过这次血战彻底翻页，让局势回到2007年哈马斯占领加沙以前，这当然也是以色列社会近年持续右转的氛围体现。

以色列总理内塔尼亚胡（资料图/新华社）

而从政治人物个人的民调起落来看，甘茨5月中旬起不断威胁要退出战时内阁，其实不仅没能倒逼内塔尼亚胡妥协，还让自己深陷“不团结”的舆论风暴。

根据5月29日以色列12频道（Channel 12）的最新民调，内塔尼亚胡（36%）的支持度破天荒超过甘茨（30%），是前者在2023年5月18日后的首度领先，当时内塔尼亚胡的支持率为38%、甘茨则为37%。

回顾去年12月、哈马斯闪击后2个月的民调数据，甘茨（45%）在12频道的支持度远胜内塔尼亚胡（27%），就算到了今年4月，甘茨（35%）依旧领先内塔尼亚胡（29%）。如今后者“败部复活”，12频道认为甘茨的“公开求去”发挥了作用，毕竟过去有不少民众是因甘茨的“顾全大局”、“为了国家不计前嫌”而给予肯定，结果眼下基础一夕崩塌，甘茨当然要面临领先无望的残酷现实。

此外如前所述，内亚尼亚胡因为成功整合极右与宗教小党，所以这次能以64席的过半多数（总席次120席）稳定执政，未来除非有小党退出导致联盟瓦解、提前大选，否则内塔尼亚胡都将稳定执政到2026年。

换言之，甘茨的退出根本无关紧要，且6人战时内阁原本就是不稳定的政治妥协，甘茨离去只能强化内塔尼亚胡解散战时内阁的正当性，而无损其统治根基；倒是内塔尼亚胡一旦在战争立场上“退缩软化”、触怒极右与宗教小党，导致后者威胁退出，才真的可能导致执政联盟垮台。

其实从更宏观的视角来看，甘茨主张推翻加沙的哈马斯政权、内塔尼亚胡必须取悦极右翼，除了个人立场外都是同一结构的展演：为了个人政治生存，选择迎合以色列右倾的政治与社会现实。

而此前有不少分析主张：美国可以强压以色列停火。平心而论这个思路逻辑可行，却很难一马平川简单实现，因为美国始终不敢真对以色列大刀阔斧，内塔尼亚胡则必须为自己的政权生存而战，所以在前者不痛不痒、后者伤筋动骨的背景下，任何不考虑道德、只看政治得失的人处在内塔尼亚胡的境地，都必然会“柿子挑软的吃”：继续军事行动，同时把扭扭捏捏、立场尴尬的美国绑上战车一起狂飙。

当然从战场现实来看，“歼灭哈马斯”明显遥不可及，但眼下也无迹象显示，以军准备从加沙撤退，且战时内阁解体，已经预示以色列政府将要回归10月7日闪击前的本来面貌：史上最右。在这种情况下，即便以色列可能同意拜登方案，进入第一阶段休战，也很难真正走入第二阶段，而是较可能在第一阶段与进攻间反复横跳，继续这场“歼灭哈马斯”的持久战。