中国总理时隔7年访问新澳，谈了什么？有何亮点？

【文/观察者网 王恺雯、林兆楠】

应新西兰总理拉克森、澳大利亚总理阿尔巴尼斯和马来西亚总理安瓦尔邀请，国务院总理李强于6月13日至20日对新西兰、澳大利亚和马来西亚进行正式访问。

观察者网注意到，这是中国总理时隔7年首次访问新西兰和澳大利亚，也是时隔9年首次访问马来西亚。三国对李强总理此次访问给予高度关注。新西兰总理克拉森10日发声明称，李强总理的访问是新西兰和中国在合作领域交流的宝贵机会。澳大利亚总理阿尔巴尼斯12日在澳媒刊文指出，与中国开展富有成效的合作将为澳大利亚各领域带来积极的发展动力。

从惠灵顿到奥克兰，从堪培拉到珀斯，李强总理在新西兰和澳大利亚的行程紧凑而丰富，两份联合成果声明更是颇具亮点。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任、新西兰研究中心主任陈弘18日对观察者网表示，李强总理此次对澳大利亚的访问具有里程碑意义，表明中澳关系全面走上正轨。中国太平洋经济合作全国委员会副研究员王震宇指出，今年是中澳、中新建立全面战略伙伴关系10周年，相信李强总理此访能够增进互尊互信，深化互利合作，妥善处理分歧，求同存异、聚同化异，推动全面战略伙伴关系再上新台阶。

当地时间6月13日下午，国务院总理李强在惠灵顿总督府同新西兰总理拉克森举行会谈。（新华社）

中新经贸领域成果丰硕

当地时间6月13日上午，李强乘包机抵达惠灵顿国际机场，开始对新西兰进行正式访问。

中国是新西兰最大的贸易伙伴，新西兰对华出口额占其出口总额比例超四分之一，去年双边贸易额接近380亿新西兰元（232.8亿美元）。新西兰总理拉克森在10日的声明中说：“我相信（新西兰）与中国的贸易将继续增长，支持政府实现未来十年出口额翻番的目标。”

陈弘表示，李强总理把新西兰作为此次出访的首站，体现中方对中新关系的高度重视，“今年是中新建立全面战略伙伴关系10周年，又逢新西兰新政府上任不久，此次访问将让两国关系在现有丰硕成果的基础上更上一层楼。”

13日下午，李强同拉克森进行会谈。会谈后，两国总理共同见证签署服务贸易、营商环境、农食产品输华、科技、专利审查、候鸟保护等领域双边合作文件，并共同会见记者。双方还发表了中新领导人会晤联合成果声明。

当地时间2024年6月15日上午，国务院总理李强在奥克兰同新西兰总理拉克森共同参观新西兰恒天然集团总部。（外交部网站）

王震宇对观察者网表示，从中新领导人会晤联合成果声明看，此次访问经贸领域成果丰硕：

其一，双方围绕《区域全面经济伙伴关系协定》、中方申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、中国加入《数字经济伙伴关系协定》进展等进行了沟通和交流。其意义超出双边合作范畴，有利于推动亚太区域经济一体化建设。

其二，双方将启动自由贸易协定服务贸易负面清单谈判，这将为两国扩大服务贸易合作提供新机遇，进一步丰富两国贸易内涵，提高自由贸易协定的雄心水平。

其三，双方关于鲜食软枣猕猴桃、婴幼儿配方乳粉食品等方面的安排将有利于新西兰对华出口，助力拉克森总理的出口倍增计划。

其四，关于优化营商环境、专利审查高速路试点项目也为两国务实经贸合作提供了更大想象空间。

“中澳关系全面走上正轨”

结束对新西兰的访问后，李强于6月15日下午乘包机抵达阿德莱德机场，开始对澳大利亚进行正式访问。

从2017年年中开始，澳大利亚特恩布尔政府和莫里森政府盲目跟随美国，屡屡挑起对华争端，导致中澳关系陷入低谷。中国在2020年采取的反制措施，也让价值200亿澳元的澳大利亚出口商品受到影响。2022年阿尔巴尼斯政府上任以来，中澳两国关系呈现出回暖态势。

据澳大利亚SBS广播公司6月14日报道，中国已经取消了对澳大利亚大部分产品的出口禁令，目前对龙虾和两家肉类加工厂的贸易限制还不到10亿澳元。澳大利亚贸易部长唐·法雷尔（Don Farrell）上周表示：“在过去的两年里，我们已经恢复了价值近200亿澳元的中国市场销售额。我非常有信心，我们不仅将消除所有剩余的贸易障碍，而且还将继续加强与中国的贸易关系。”

《金融时报》6月17日指出，根据澳官方数据，澳大利亚对华贸易额在2023年达到历史新高，为2190亿澳元（1450亿美元）。

悉尼大学中国商务与管理学教授汉斯·亨德里施克（Hans Hendrischke）表示：“尽管存在种种干扰，但两国间的经济关系仍然十分强劲，并且仍在不断发展。”

在陈弘看来，李强总理此次访澳具有里程碑意义，尤其值得关注的是中澳总理年度会晤。

当地时间2024年6月17日上午，国务院总理李强在堪培拉议会大厦同澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行第九轮中澳总理年度会晤。（外交部网站）

中澳总理年度会晤机制始于2013年4月，但近年来，受到疫情、中澳关系恶化等因素影响，中澳总理年度会晤陷入停摆。陈弘表示，去年11月阿尔巴尼斯访华期间，中澳总理年度会晤重启。李强总理此次访问，是对阿尔巴尼斯访问北京之后的回访，“这样一来，中澳总理年度会晤可以说是全面恢复，表明中澳关系全面走上正轨。”

当地时间6月17日上午，李强在堪培拉议会大厦同阿尔巴尼斯举行第九轮中澳总理年度会晤。会晤后，两国总理共同见证签署战略经济对话、自贸协定实施、应对气候变化、教育、文化等领域多项双边合作文件，并共同会见记者。双方发表《中澳总理年度会晤联合成果声明》。

据澳大利亚总理府消息，阿尔巴尼斯表示：“今天达成的协议是我们政府稳步、慎重处理对华关系的结果……它们还反映了我们可以合作、互利共赢的广泛领域。”阿尔巴尼斯说，双边贸易给两国带来了巨大的利益，“中国仍然是我们最大的贸易伙伴，贸易为澳大利亚四分之一的就业岗位提供了支持。”

陈弘表示，这份联合成果声明可圈可点：

首先，声明体现出双方对目前中澳关系的健康发展给予了充分肯定。中澳关系曾经遭受挫折，两国能在短短两年时间里逆转恶化的关系、取得今天的成果，这是来之不易的。

第二，声明指出，双方肯定两国领导人、部长和各层级官方开展定期接触，还提到了中澳间的一系列对话。这说明中澳高层间的往来将是持续不断的。

第三，中澳之间签署了一系列备忘录，尤其值得关注的是进一步促进中澳自由贸易协定实施的合作谅解备忘录。经贸关系是中澳关系的基石，两国在2015年签署自由贸易协定，在经历了一段不愉快的时期之后，如何充分发挥中澳自贸协定的作用对两国来说都非常重要。

当地时间2024年6月16日上午，国务院总理李强到阿德莱德动物园考察中澳大熊猫保护合作研究工作。（外交部网站）

“中国和澳大利亚、新西兰之间，经贸关系的重要性始终没有减弱。”陈弘表示，除了经贸，中澳双方还讨论了在气候变化、绿色能源这些比较新的领域方面的合作，更对防务、海洋事务等领域的接触进行了探讨，“可以说成果满满，更彰显了全面战略伙伴的意义。”

“中澳关系不能走回头路”

陈弘提到，此次李强总理到访的西澳大利亚州，是澳中经贸合作大州，以铁矿石出口闻名。阿尔巴尼斯陪同李强出席了在西澳大利亚州首府珀斯举行的首席执行官圆桌会议，这体现出两国对经贸合作的高度重视。

据《澳大利亚金融评论》报道，李强和阿尔巴尼斯将于当地时间6月18日上午到访由中国天齐锂业和澳大利亚矿业巨头IGO共同运营的氢氧化锂生产基地。天齐锂业总裁夏浚诚（Frank Ha）接受《澳大利亚金融评论》独家采访时表示，公司希望在税收优惠和外国投资审查委员会评估方面，与其他海外投资者一样享有公平的竞争环境。

澳大利亚是世界上最大的锂生产国。《澳大利亚金融评论》提及，随着美国在锂和稀土的供应方面“奋起直追”，阿尔巴尼斯政府对中国在关键矿产领域的投资越来越强硬，并大谈与美国建立紧密关系。值得一提的是，本月初，澳大利亚政府以“国家利益”为由，要求与中国有关的投资者出售稀土矿商的股份。

中国国际问题研究院海洋安全与合作研究中心助理研究员宁团辉对观察者网指出，目前关键矿产备受关注，“我们希望澳方能够以商业方式来处理这些问题，不要对中国企业采取歧视性政策，不要以非市场方式干扰和阻挠中澳在稀土和其他关键矿产资源领域的合作。”

“澳大利亚可以与美国合作，但不应该在这个问题上排斥中国，美澳相关合作也不应该将中国作为针对性的目标。”宁团辉说。

观察者网注意到，李强总理在第九轮中澳总理年度会晤中表示，希望澳方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

“中澳关系目前的成果来之不易，我们必须认识到，两国关系不能走回头路，尤其是澳方一定要吸取经验教训，从两国关系出发、从本国的长远利益出发，也要从地区的和平稳定和繁荣出发，不要受域外势力的唆使和胁迫，沦为其帮凶。”陈弘表示。

当地时间2024年6月17日下午，国务院总理李强在堪培拉会见澳大利亚反对党领袖达顿。（外交部网站）

他坦言，中澳之间依然存在差异和分歧，“这在所难免，关键在于双方如何坦诚交流，消除误解，避免误判。我们不能让这些分歧被某些别有用心的政治势力或国家利用，以此阻碍中澳关系的发展。中新关系也是如此。”

宁团辉表示，尽管中国与澳大利亚、中国与新西兰在安全议题上存在明显分歧，保持沟通交流仍是有益的，可以减少彼此的误解和误判。“但要达成一致是不太可能的。在经贸领域，双方有很多的共同利益有很大的合作空间，而在安全领域则存在较多的分歧和矛盾。”

李强总理此次出访期间，中方先后宣布对新西兰、澳大利亚实施单方面免签政策；中澳双方同意互为旅游、商务、探亲人员审发3至5年多次入境签证。

王震宇指出，人文交流历来是中新、中澳关系的重要组成部分，民间友好促进了双方相互理解，互学互鉴，增进共识，深化友谊。

“中国与澳大利亚和新西兰均无历史恩怨，也无现实冲突，共同利益远大于分歧。”王震宇说。他指出，今年是中澳、中新建立全面战略伙伴关系10周年，相信李强总理此访能够增进互尊互信，深化互利合作，妥善处理分歧，求同存异、聚同化异，推动全面战略伙伴关系再上新台阶。

李强将会晤安瓦尔，马来西亚有何期待？

据马来西亚星洲网报道，李强总理将于当地时间6月18日晚抵达马来西亚，展开为期3天的访问。这是马来西亚时隔9年后再次迎来中国总理。

中国外交部发言人林剑此前介绍，访马期间，李强总理将同马来西亚最高元首易卜拉欣、总理安瓦尔等会见、会谈，并同安瓦尔总理共同出席中马建交50周年庆祝活动。星洲网称，安瓦尔将于明早（19日）在总理府接待李强。

2023年9月17日上午，国务院总理李强在广西南宁会见来华出席第二十届中国—东盟博览会的马来西亚总理安瓦尔。（新华社）

报道称，李强访马期间将签署多项双边协议和谅解备忘录，并参观位于雪兰莪州鹅唛县的东海岸铁路建设工地，这是“一带一路”倡议下的一项重大基础设施项目。

马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦表示，李强总理在马中建交50周年之际访问马来西亚，深具意义，彰显两国对双边关系的重视。许庆琦表示，李强总理的到访有望将马中关系提升到新的水平，“两国领导人都致力于建设马中命运共同体，为两国人民带来更多利益。”

马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山对马新社表示，马中关系的显著发展，已经从外交关系发展到贸易与投资领域的广泛经济互动。“中国目前是马来西亚最大的贸易伙伴，马来西亚也一直是中国在东南亚最大的贸易伙伴。这为两国更加紧密的合作奠定了坚实的基础。”

胡逸山补充说，李强总理此访为马中两国加强合作提供了潜力，尤其是在“一带一路”倡议框架内促进两国互惠互利的合作项目。

胡逸山提到，马来西亚有兴趣在中国的帮助下提升人工智能领域的能力。他还建议更多中国的大学在马来西亚建立分校。

安瓦尔上周与北京对话发起人、观察者网董事长李世默对话时强调，马来西亚没有“中国恐惧症”，“我们认为中国是一位重要的邻居，庞大的贸易伙伴，我们之间没有问题。现在我们正在将合作扩展到不仅仅是贸易和投资，还包括文化、艺术、教育以及科技和人工智能。”

陈弘表示，马来西亚奉行独立和务实的外交政策，和中国的交往秉持着互利友好、相互尊重的原则。中马两国有着密切的经贸关系，马来西亚也积极支持并参与“一带一路”建设。在南海问题上，马来西亚拒绝被域外势力利用，呼吁相关国家通过外交方式解决。

“从新西兰、澳大利亚，再到马来西亚，李强总理的整个行程串联起了亚太地区，体现出中国外交布局的战略眼光和全局性。”陈弘说。