阿根廷参议院通过米莱改革法案，阿首都广场爆发冲突沦为“战场”

【文/观察者网 刘程辉】当地时间6月12日晚间，伴随着国会大厦外数千名抗议者与警方的暴力冲突，在11个小时的马拉松式辩论后，阿根廷参议院以37：36通过了由米莱政府推动的全面改革法案，包括投资激励措施、部分国有企业私有化计划以及扩大总统对部分经济政策的权力等。阿根廷副总统、参议院议长比利亚鲁埃尔投下了打破平局的关键性一票。

此次通过意味着该法案距离实施又近了一步，但几项重要条款仍需参议院逐条表决，若作出修改还需打回众议院进行审议。

在反对者看来，米莱的改革措施将进一步打击阿根廷工人的就业，刺激生活成本上涨，将民众生活逼入绝境。抗议者和社会活动领袖路易斯·德埃利亚对此颇为不满：“阿根廷人的生命危在旦夕，我们已经喝下这毒药好几次了，我们不会允许这种情况继续下去。”

米莱上台时承诺将解决阿根廷二十年来最严重的经济危机，他推出了一系列旨在挽救经济的“休克疗法”经济改革措施，其中不再续签国家政府合同、大幅关停政府部门、降低能源和交通补贴等措施引发巨大争议，法案推进过程可谓步履蹒跚。为向其他政党妥协，米莱所属的极右翼“自由前进党”将法案从664条减至230条，法案最终在4月30日获众议院投票通过。

当地时间6月12日晚，阿根廷总统米莱的改革法案获参议院通过。（IC Photo）

米莱上任半年未通过任何立法，“获通过比法案本身更为重要”

综合美联社（AP）、路透社等媒体13日报道，阿根廷参议院12日晚间以37：36的微弱优势通过了米莱的全面改革法案。在当晚投票表决期间，曾两次出现36：36的平局情况，后来副总统、参议院议长比利亚鲁埃尔投下了关键的赞成票，使法案获得整体性通过，为米莱推动激进改革的努力带来了初步立法胜利。

“今天有两个阿根廷。”比利亚鲁埃尔在投下赞成票时说，“一个是暴力的阿根廷，人们放火烧车，扔石头，辩论民主的行使。在另一个阿根廷，工人们怀着巨大的痛苦和牺牲等待他们投票支持的变革。”

“为了那些受苦、等待、不想看到自己的孩子离开这个国家的阿根廷人……我要投下赞成票。”他补充道。

阿根廷副总统比利亚鲁埃尔（IC Photo）

米莱在投票前承诺，将改变并建立一个自由的阿根廷，若他的改革这次仍无法获得国会通过，他将在2025年再次尝试。

投票通过后，他在社交媒体X上发文称，“今晚是阿根廷人的胜利，也是我们向复兴迈出的第一步”。

与阿根廷1983年恢复民主制度以来的历任领导人不同，米莱在上任头六个月内，尚未能通过任何一项立法。

阿根廷咨询公司Synopsis总监卢卡斯·罗梅罗（Lucas Romero）表示，对米莱来说，借这次投票证明自己能够在国会通过立法，比法案本身更为重要。

这种心态在右翼参议员的投票致辞中可见一斑。

“我怎么能不为总统提供他履行职责所需的工具呢？”阿根廷右翼“共和国提案党”（PRO）参议员、米莱的松散盟友路易斯·胡埃斯（Luis Juez）说，“我们投票是为了让这件事不会失败，因为如果事情对米莱来说很糟糕，那么对每个人来说都会很糟糕。”

米莱所属的极右翼“自由前进党”在国会中处于相对弱势：在众议院257个席位中，该党仅占38席；而在参议院72个席位中，只占7席。在这样的背景下，他一直在寻求主要保守派联盟“合力变革”议员对改革方案的支持。

“自由前进党”此前表示，他们已在参议院做出让步，以此争取支持并且让投资者相信任何变革都是可持续的。

2024年5月22日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，阿根廷总统米莱向观众宣讲他的新书。（IC Photo）

同美国一样，阿根廷的立法也是按照从众议院到参议院的顺序进行的。众议院版本的法案今年4月经修改后获得通过。

美联社援引分析人士的话说，在对法案的逐条审议中，预计参议员们会进一步削弱最具争议的部分，其中之一是一项激励计划，它为外国投资者提供长达30年的丰厚税收减免、机械免征进口关税以及大公司的其他福利，批评者认为这些措施完全忽视了本土工业的利益。

一位不愿透露姓名的政府官员表示，他们预计该法案将在参议院获得普遍批准，但可能将面临“超出预期的修改力度”。若经修改后的法案通过了参议院，将再次发回到众议院进行审议。

首都广场沦为“战场”，米莱谴责“恐怖组织发动政变”

当参议员们仔细研究法案时，国会大厦外的示威者们高呼抗议口号，与警方爆发了激烈冲突。

数千名银行家、教师、卡车司机和来自其他工会的工人全天聚集在国会周围，他们在抗议现场高呼“我们的国家是不能卖的！”“我们将保卫国家”等口号，并举着标语嘲讽米莱：国家元首为何会恨自己的国家呢？

6月12日，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，国会大厦外抗议者与警方爆发冲突。（美联社）

大量示威者向全副武装的防暴警察投掷棍棒、石块和燃烧瓶，警察则喷洒水炮、胡椒喷雾和催泪瓦斯来驱散大批人群。示威者还向两辆汽车泼洒汽油并将其点燃，将布宜诺斯艾利斯市中心广场变成了烟雾缭绕的“战场”。

阿根廷当局报告称，至少20名警察受伤，十几名抗议者因暴力事件被捕。

对于会场外如潮的抗议，米莱办公室发表声明，谴责抗议者是“恐怖分子”，并指责他们扰乱国会会议，“企图发动政变”。

“如果这项法律通过，我们将失去很多劳动和养老金权利。”54岁的教师米里亚姆·拉乔维奇（Miriam Rajovitcher）抱怨，他们抗议是被迫的，因为自从米莱削减学校预算并使货币贬值，阿根廷通胀率一度高达300%，人们不得不重新安排生活，她的情况正在一步步变糟。

抗议者和社会活动领袖路易斯·德埃利亚对米莱的“休克疗法”颇为不满：“阿根廷人的生命危在旦夕，我们已经喝下这毒药好几次了，这毒药在阿根廷失效过好几次，我们不会允许这种情况继续下去。”

36岁的银行员工胡安·巴雷托（Juan Barreto）说：“这项法律伤害最深的是工人的口袋，而不是那些只会变得更富有的大公司。”

阿根廷工会还强烈反对让公司更容易解雇员工的措施，以及将一些国有企业私有化的计划。

6月12日参议员投票期间，布宜诺斯艾利斯街头遭纵火的车辆（法新社）

去年12月20日，米莱发布了一项紧急政令，旨在进一步放松经济管制力度。该法令修改或废除了366项法律，旨在将航空公司、媒体公司、能源集团等国有企业私有化。这些措施还放松了对医疗保健、住房和土地所有权的监管。在其他地方，该法令还通过减少产假工资和遣散费等方式剥夺了工人的权利。它还允许公司解雇参加罢工行动的工人。

在宣布紧急政令的几天后，米莱又向国会提交了一项全面改革法案，对4个关键的政策领域——税收、刑罚、选举和政党制度——进行修改。

正在辩论中的全面改革法案将授予米莱在能源、养老金和安全方面的广泛立法权，其中还包括激励投资、放松经济管制和削减赤字的措施，但同时也意味着很多劳动和养老金福利上的削减，后者是引发阿根廷社会强烈不满的重要原因。

英国广播公司（BBC）驻阿根廷专栏记者撰文认为，令大多阿根廷人担心的是，米莱政府改革将导致相当一部分中下层阶级跌至贫困线以下，而根据阿根廷天主教大学（UCA）最新的阿根廷社会债务调查问卷，阿根廷已经有近45%的人口处于贫困线之下。毕竟，即便是在新政府上台前，已有三分之一的注册工人因实际工资下降而陷入贫困，这一问题现在随着通货膨胀的进一步加剧而愈发严重。

“米莱将电锯换成了搅拌机。”中右翼联盟合力改变（JxC）前经济部长候选人卡洛斯·梅尔科尼安这样形容米莱的改革。政府开支消减大抵是要通过蚕食民工资以及退休金来实现。

“资本家盆满钵满，而贫穷的老百姓则愈发穷苦，这和米莱承诺的由政治精英承担改革的成本是完全相悖的，”左翼社会组织“Polo Obrero”负责人爱德华多·贝利沃尼说道，“政治精英执政，而削减的成本则由人民承担。”