公开征求意见！证监会将出台首个系统规定行政处罚裁量基准
guancha
据中国证券监督管理委员会网站消息，证监会7日就《中国证监会行政处罚裁量基本规则（征求意见稿）》公开征求意见，系资本市场首个系统规定行政处罚裁量基准。
《裁量基本规则》提出，行政处罚裁量应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错程度相当。
值得注意的是，《裁量基本规则》中第十一条显示，证监会将针对严重损害资本市场投资者、交易者权益以及相关事项涉及当事人贿赂的违法行为从重处罚。
《裁量基本规则》相关规定
此外，《裁量基本规则》一方面明确了“一个违法行为给予一次行政处罚”和“一事不二罚款”、“从旧兼从轻”的基本规则。另一方面《裁量基本规则》提出跨越新旧法的法律适用，“违法行为始于法律、行政法规、规章修改生效之前，终于修改生效之后的，适用新的规定进行处罚”。
全文如下：
为进一步规范中国证监会及其派出机构行政处罚裁量，统一执法尺度，增强裁量公开性，实现裁量公正，证监会系统梳理近年行政处罚实践、广泛调研听取各方意见建议、充分借鉴国内外成熟经验，研究制定《中国证监会行政处罚裁量基本规则(征求意见稿)》(以下简称《裁量基本规则》)，现向社会公开征求意见。
《裁量基本规则》共二十六条，明确了行政处罚裁量基本规则制定目的和依据、行政处罚裁量的定义、行使裁量权应当遵循的指导原则和裁量政策，规定了裁量阶次和裁量情节,并对共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则、新旧法律适用、立体追责、行刑衔接等与行政处罚裁量相关的事项作出规定。
欢迎社会各界提出宝贵意见,证监会将认真研究各方反馈意见，进一步完善后按程序发布实施。