大选在即，美国总统拜登将发布行政命令限制非法移民申请庇护

【文/观察者网 张菁娟】美国边境危机持续发酵。据美联社报道，知情人士透露，美国总统拜登将在当地时间4日签署行政命令，通过减少庇护申请以应对非法移民潮。美联社直言，这是拜登迄今为止为打击非法移民流动而采取的最激进的单边行动。

报道称，新的行政命令规定，如果每日平均非法移民数量达到2500人，将停止受理美墨边境的庇护申请并自动拒绝非法移民入境。只有当这一数值降至1500人时，才会重新开放。5名熟悉情况的消息人士证实了2500人的日限额，其中两人证实了1500人的日均流量。

值得注意的是，如今美墨边境每日平均非法移民数量均高于2500人，设置这一限额实则意味着行政命令签署后，关闭美墨边境的庇护申请将即刻生效。而边境对寻求庇护者重新开放的1500人门槛也很难达到。因为上一次这一数值降至1500人还是在2020年7月，当时疫情在美国肆虐。

据报道，白宫高级官员已在行政命令发布前向国会议员们通报了一些细节，但至于具体将如何实施，尤其是美国需要墨西哥官员提供多少合作才能执行该行政令，仍存在一些疑问。

美联社称，拜登的行政命令旨在阻止今年晚些时候可能出现的边境冲突激增，因为随着11月大选临近、天气转凉，过境人数往往会有所增加。

此前（5月23日），受到共和党反对派和民主党内部分歧的阻挠，一项全面的两党边境安全法案以43票赞成，50票反对，未能在参议院获得通过。今年早些时候，该法案曾遭失败，随后民主党人重新提出，试图向参议院共和党人施加压力，并改变对边境安全的看法。然而，该法案暴露了民主党内部的分歧，一些人出来反对，可能会破坏该党传达信息的努力。

不过，白宫直接采用了上述法案中的一些措施，包括一旦遇到一定数量的避难申请，就对其进行限制的想法。美政府还希望鼓励寻求庇护者通过使用美国海关和边境保护局的CBP One应用程序预约来到边境。目前，每天大约有1450个这样的预约。

当地时间2024年5月26日，美国加州圣迭戈，移民从墨西哥越境后，在贾库姆巴温泉美国边境墙附近的又一个新的临时营地接受美国边境巡逻队的处理。

对于即将出炉行政命令，美国政坛褒贬不一。

此前批评过两党边境安全法案的民主党籍加利福尼亚州联参议员帕迪利亚（Alex Padilla）表示，即将出台的行政命令“根本不是我们需要的解决方案，作为一项战略，它非常不全面”。

帕迪利亚希望采取一种与拉美国家合作的方式，解决促使移民涌入美国的贫困和动荡问题。报道称，最近几周，帕迪利亚还向白宫施压，要求采取有利于移民的行政措施，并表示他得到的回复仅为“我们正在努力”。

美国公民自由联盟的律师格伦特（Lee Gelernt）说：“在做出最终诉讼决定之前，我们需要对（行政命令）进行审查。但一项有效关闭庇护的政策会引发明显的法律问题，就像特朗普时期试图终止庇护时一样。”

得克萨斯州民主党众议员奎利亚尔（Henry Cuellar）则称，他早就希望白宫能有所行动，并表示在政府实施该命令的过程中，墨西哥的合作仍将至关重要。

“如果墨西哥不让他们入境，他们能去哪里？ 是把他们送回（墨西哥），还是尽可能多地驱逐出境？其实最简单的办法就是把他们送回墨西哥。我们必须得到墨西哥的帮助，一切才好办。”奎利亚尔说。

当地时间2024年3月22日，墨西哥华雷斯城，非法移民试图用刀切断由得克萨斯州警卫队设置的铁丝网。美国当局向移民发射橡皮子弹，试图驱逐越境的移民。

根据美国国土安全部的初步统计数据，在5月份的前21天里，联邦边境巡逻人员平均每天逮捕大约3700个无证移民，比去年12月的日均8000人锐减了54%。当时，非法入境的无证移民飙升到了25万，创下历史新高。

从目前的数据看，5月份的非法越境人数预计将连续第三个月下降。今年3月和4月，美墨边境的非法越境人数分别下降至13.7万和12.9万。

美政府官员将这一持续“降温”归功于政策的成功和墨西哥政府对偷渡美国无证移民的打击。 

尽管如此，非法移民问题仍然是11月美国总统大选和国会改选的热点议题，也是民主党和共和党争斗的焦点之一，共和党人迫切希望在这个问题上抨击拜登。

除新的行政命令外，拜登政府还想出“奇招”以应对非法移民潮。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）援引两名熟悉美政府计划的人士表示，为阻止来自拉丁美洲的非法移民进一步前往美墨边境，拜登政府还计划将他们送至意大利和希腊。不过，两国仅可能分别接受大约500名或更少的非法移民。

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