四国元首同期访华出席，阿拉伯国家为何如此重视这一论坛？

【文/观察者网 王恺雯】

本周，中国外交迎来“阿拉伯时间”。

应国家主席习近平邀请，巴林国王哈马德、埃及总统塞西、突尼斯总统赛义德、阿联酋总统穆罕默德将于5月28日至6月1日对中国进行国事访问并出席中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式。

今年是中阿合作论坛成立20周年。外交部发言人汪文斌日前表示，此次会议是首届中国—阿拉伯国家峰会后中阿合作论坛举办的首次部长会，具有承前启后的重要意义。

“加强对话与合作、促进和平与发展”是中阿合作论坛的宗旨。在巴以冲突延宕、加沙人道主义危机加剧的当下，本次会议将如何就巴以问题发声引发外界关注。

5月28日上午，埃及总统塞西抵达北京（埃及总统府）

“五国元首共同出席，分量相当重”

部长级会议是中阿合作论坛的长期机制，由各国外长和阿盟秘书长组成，每两年在中国或阿盟总部或任何一个阿拉伯国家轮流举办一次部长级例会，必要时可以召开非常会议。

外交部副部长邓励在5月27日的吹风会上介绍，5月30日上午，习近平主席将同四位阿拉伯国家元首共同出席部长会的开幕式并发表主旨讲话。

观察者网注意到，包括本届会议在内，十次中阿合作论坛部长级会议，有五次在中国举办，而四位阿拉伯国家元首同期到访并出席部长会开幕式尚属首次。

“五国元首共同出席部长级会议开幕式，可以说分量相当重。”中国国际问题研究院发展中国家研究所研究员董漫远对观察者网表示。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春说：“习主席同四位阿拉伯国家元首共同出席部长会开幕式，这是比较罕见的。无论是阿拉伯国家还是中国，对中阿合作论坛都越来越重视了。过去20年，该论坛在中阿合作方面发挥了关键作用。”

自2004年诞生以来，中阿合作论坛框架内已建立起涵盖各领域的19项机制，共发布各类成果文件85份，成为推进中阿务实合作的有效抓手。

邓励在吹风会上透露，5月30日的部长会开幕式之后，中共中央政治局委员、外交部长王毅将同阿方主席、毛里塔尼亚外长马尔祖克共同主持召开部长会，重点就落实领导人共识、拓展中阿各领域合作、加快推进中阿命运共同体建设，同阿方深入探讨研究具体举措。

邓励提到，王毅外长还将同阿方主席马尔祖克、阿盟秘书长盖特共见记者，同与会的阿拉伯国家外长、阿盟秘书长举行双边会见部长会议，计划通过《北京宣言》《论坛2024年至2026年行动执行计划》等成果文件，进一步凝聚中阿共识，规划下阶段合作。

为什么是这四国？

在国事访问方面，5月29日至31日，习近平主席将分别为哈马德国王、塞西总统、赛义德总统和穆罕默德总统举行国事活动。届时习主席将分别同四国元首会谈，就双边关系和共同关心的地区国际问题交换意见。

巴林国王哈马德（视觉中国）

阿拉伯国家联盟有22个成员国，巴林、埃及、突尼斯、阿联酋有何特别之处？

董漫远表示，巴林是阿盟轮值主席国，本月中旬刚举办第33届阿盟峰会，哈马德国王此次访华，既是以巴林国家元首的身份，也是以阿盟轮值主席国元首的身份，这不但体现出巴林重视对华关系，也体现出阿盟对发展对华关系的重视。

据巴林通讯社消息，哈马德访华期间，两国领导人将讨论双边合作、当前国际和地区形势以及第33届阿盟峰会成果。

据埃及总统府消息，塞西总统访华期间，两国将讨论如何建立更紧密的双边关系，以及在多个领域开辟更广阔合作的前景。埃及方面特别指出，此次访问恰逢埃及和中国建立全面战略伙伴关系10周年。

董漫远表示，埃及是第一个同中国建交的阿拉伯国家，中埃关系一直非常友好，“埃及也是最早加入‘一带一路’倡议的国家之一，积极将本国发展战略同‘一带一路’对接起来，大力支持中国同阿拉伯世界的合作。作为阿拉伯世界重要的政治大国，有埃及的参与，无疑会为中阿合作注入活力。”

埃及总统府发言人艾哈迈德·法赫米日前透露，两国领导人将讨论双方共同关心的地区和国际问题，主要是加沙战争和恢复该地区稳定的途径。此外，塞西还计划会见几家中国重要企业的负责人，预计将讨论赴埃及投资的机会。

突尼斯总统赛义德于2019年10月当选并宣誓就职，这是他就任总统以来首次访华。董漫远指出，赛义德高度重视对华关系，“这两年突尼斯面临的内外挑战较多，经济形势也不太好。在这种情况下，赛义德并不能抽出太多时间出国访问，他能在非常有限的出访机会中，把中国作为优先选择，很不容易。”

突尼斯总统赛义德（视觉中国）

董漫远补充说，突尼斯传统上很重视同欧洲、尤其是环地中海欧洲国家的关系，例如法国，但这些国家无法解决突尼斯目前面临的困境，“可以说，赛义德总统把发展对华关系与摆脱当前突尼斯国内的政治、经济困境，紧密地联系在一起。”

阿联酋总统穆罕默德上次访华是在2022年北京冬奥会期间。董漫远提及，当时穆罕默德的身份还是阿布扎比王储，这次是他首度以阿联酋国家元首的身份访华。

据阿联酋通讯社消息，穆罕默德访华期间，两国领导人将讨论双边关系，经济、发展和文化等领域的合作，还将讨论双方共同关心的地区和国际问题。今年是中国与阿联酋建交40周年，穆罕默德在华期间将出席有关庆祝活动。

中东新闻网站“Al-Monitor”指出，阿联酋和中国在多个领域的合作关系正在加强：去年以来，中国的蔚来汽车和小鹏汽车相继和阿联酋企业达成合作；去年11月，阿联酋和中国央行续签规模达350亿人民币/180亿迪拉姆（49亿美元）的货币互换协议，上海证券交易所和迪拜金融市场签署合作谅解备忘录；去年9月，阿联酋主权财富基金穆巴达拉在北京开设办事处……

“在发展创新、经济结构转型、绿色发展等多个领域，阿联酋都是阿拉伯世界的领军国家，可以说是充满活力。”董漫远说，“阿联酋是中国在阿拉伯世界第一大贸易伙伴，阿联酋对中国市场非常重视，对华投资也在快速增长。无论是中阿合作论坛，还是中阿经贸合作，阿联酋都是重量级国家。”

阿联酋总统穆罕默德（视觉中国）

巴以问题、中阿关系受外媒关注

外交部副部长邓励在吹风会上提及，中阿合作论坛第十届部长级会议“将就巴勒斯坦问题发出中阿共同声音”，这引起以色列媒体关注。《以色列时报》指出，中国历来支持“两国方案”解决巴以问题，并呼吁召开国际和平会议来解决冲突。报道提及，中国在去年促成了伊朗与长期对手沙特阿拉伯之间的关系缓和。

上海外国语大学中东研究所教授范鸿达对香港《南华早报》表示，加沙危机和巴勒斯坦问题“肯定会成为议程的重点”。

董漫远表示，中国同阿拉伯国家在巴勒斯坦问题上的立场高度一致。核心共识首先是立即在加沙停火止战，不要阻挠国际人道主义援助进入加沙，让被以色列驱赶的民众重返家园。第二，在推进“两国方案”、支持巴勒斯坦国这个问题上，中阿立场也是一致的。

“本届中阿合作论坛部长级会议期间，中阿可能会就巴勒斯坦问题发表共同声明，内容可能涵盖坚持巴勒斯坦独立建国、支持巴勒斯坦内部和解。”董漫远说。

牛新春指出，中国一直在为解决巴以冲突作出努力，希望通过斡旋巴勒斯坦内部来推动巴以和平。中国政府也在呼吁，要就巴以问题召开更加权威、更有影响、更大范围的国际和会。

当地时间2024年5月28日，加沙地带，人道主义救援物资由降落伞空投到汗尤尼斯市（视觉中国）

4月30日，中国外交部发言人林剑证实，巴勒斯坦两大政治派别巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在北京磋商，双方就推进巴内部和解深入坦诚对话。另据半岛电视台透露，法塔赫和哈马斯将于6月中旬在北京举行下一轮会谈，继续讨论相关议题。

近年来阿拉伯世界“向东看”趋势明显加强，让一些西方国家陷入焦虑。在四国元首访华、中阿合作论坛召开前夕，美媒记者在中国外交部吹风会上又抛出所谓“中东权力真空论”，并称“中国近年在中东的外交活动有所增加”。

对此邓励回应道：“中国从来都认为中东没有真空，中东的主人是中东人民。中东的问题应该由中东国家、中东人民通过协商自己解决。你注意到中国最近一段时间在中东外交更加活跃，实际上我们在中东促进和平的努力，从来就没有缺席过。”

董漫远认为，美国对阿拉伯国家的影响力持续减弱，“拜登政府减少对中东的投入只是一方面，更重要的是，美国长期偏袒以色列，在地区安全、民主人权等一系列问题上奉行双重标准，这种虚伪的做法已经严重损害了美国在阿拉伯国家中的信誉，也损害了美国的国际信誉，必然会导致美国在有关地区影响力的下降。”

“当前中阿关系处于历史最好时期，这种关系体现在双方政治互信上，双方在重大场合支持对方的核心利益与核心关切。”牛新春说，“另一方面，中阿在经济上高度互补，阿拉伯国家是世界最主要的油气产地，中国则是全球最大的石油进口国；中国的技术、工业产能、基建能力也在助力阿拉伯国家正在努力推动的经济多元化和再工业化。”

从2022年12月举行首届中阿峰会到四国元首访华、中阿合作论坛部长会召开，中阿关系越走越近。正如邓励在外交部吹风会所说，四国元首同期访华并参加中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式，充分体现了中阿双方团结合作、推动中阿关系不断迈上新台阶的共同愿望。