菲律宾国会众议院就杜特尔特政府与中国达成“君子协定”举行听证会

【文/观察者网 熊超然】据《菲律宾每日问询者报》（Philippine Daily Inquirer）当地时间5月20日报道，菲律宾国会众议院当天就杜特尔特政府与中国达成“君子协定”展开调查，并举行听证会。

《菲律宾星报》援引菲众院国防委员会副主席劳尔·图帕斯（Raul Tupas）的说法称，在杜特尔特政府期间处理安全事务的三名受邀关键官员中，仅前执行部长萨尔瓦多·梅迪亚尔德亚（Salvador Medialdea）派出代表并提交了正式的缺席解释信，而前国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）和前国家安全顾问赫莫基内斯·埃斯佩伦（Hermogenes Esperon）均未出席，也未提交解释信。

菲律宾GMA新闻网报道称，菲律宾司法部官员当天在听证会上强调，了解菲律宾和中国之间“君子协定”实际内容的重要性，因为根据国际法，这种协定是有可能被允许的。

这名名叫弗雷蒂·甘琼（Fretti Ganchoon）的官员解释称，根据国际法，当两个国家的两名授权官员表示他们已经签订了一项协议，那么该协议的约束效力就已经生效。

“‘君子协定’可以存在于国际法中，这被称为‘口头条约’。通常是以口头协议的形式，‘口头条约’是国际法所允许的。”她表示，“君子协定”无需任何手续，这意味着可以在没有证人或没有书面形式的情况下签署，然而她又声称：“但它是否合法取决于内容，这就是为什么我们需要知道这项协定的实际内容。”

不过，菲律宾海岸警卫队对于国会众议院针对“君子协定”的调查持不同立场。菲律宾海岸警卫队司令罗尼·加文（Ronnie Gavan）呼吁国会议员停止听证会，因为这可能会导致菲律宾人之间的分裂。

“如果我们的人民分裂，我们就无法尽最大的努力前进。我们呼吁尽快结束这次听证会，因为这有可能分裂人民，也可能让我们在实地感到困惑。”加文说道。

资料图：在中国仁爱礁坐滩的菲方船只“马德雷山号”

对于中菲之间包括仁爱礁问题在内的涉海争议，中方始终致力于通过对话协商予以管控。但近来，菲方官员不断否认与中方达成的有关中国仁爱礁运补的“君子协定”、内部谅解和“新模式”。

5月7日，彭博社披露了一段获取的通话录音记录，“打脸”菲方。这段通话记录据称发生于今年1月3日，展示了中菲双方今年围绕仁爱礁菲方坐滩船只运补展开磋商的过程。通话中，菲武装部队西部军区司令阿尔贝托·卡洛斯（Alberto Carlos）同意以一种“新模式”处理菲方对坐滩军舰的补给活动。

卡洛斯在通话中告诉中方官员，菲方同意中方提出的建议，且菲律宾国安顾问阿尼奥、防长特奥多罗和菲武装部队总参谋长布劳纳都对这一方案表示认可。

观察者网注意到，在上述报道发布后，菲方再次“抵死不认”，菲律宾外交部、军方官员纷纷发布声明予以否认，甚至声称有关通话录音为“虚假、伪造”。值得一提的是，录音中的主人公之一、菲部队西部军区司令部司令卡洛斯则一直处于失联状态。据彭博社报道，卡洛斯的手机“无人接听，似乎处于关机状态”，菲军方则于7日回应说，卡洛斯已经申请休假。

自菲律宾现任总统马科斯上台后，菲律宾在南海地区不断对中国做出挑衅举动，甚至勾连域外势力。近来，菲律宾外交部和国安顾问阿尼奥、防长特奥多罗等官员分别发表声明，否认中菲之间就仁爱礁问题曾达成包括“新模式”在内的任何协议。

据微信公众号“中国驻菲律宾大使馆”5月4日消息，我驻菲律宾使馆发言人指出，中方始终坚持通过对话协商妥善管控中菲海上分歧，并为此作出了不懈努力，“君子协定”即是这种努力的具体成果。

发言人介绍说，2023年7月5日，黄溪连大使在菲国防部会见特奥多罗防长时，就中菲两军关系、海上问题等交换了意见，并通报了“君子协定”有关情况。

今年初，中方与菲西部军区经过反复商谈，达成了仁爱礁管控“新模式”。菲西部军区反复确认，“新模式”获得菲方指挥链所有关键人物批准，包括防长、国安顾问在内。中方对上述沟通商谈过程有详细完整记录。在双方都大体遵守“新模式”的情况下，今年2月2日菲方顺利完成一次运补作业，菲军发言人当日在社交媒体上发布了相关消息。

“我想强调的是，上述谅解和共识旨在管控分歧、避免冲突、建立互信，维护仁爱礁海域的和平稳定。”我外交部发言人林剑5月7日同样表示，菲方的有关言论否认不了中菲曾达成“君子协定”、内部谅解和“新模式”的客观事实。中方敦促菲方遵守国际交往基本准则，尊重事实，信守承诺，停止侵权挑衅，切实回到通过对话协商同中方妥处分歧的正确轨道。

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