刘燕婷：伊朗总统莱希坠机可能影响接班，但难改伊朗保守化与“向东看”

【文/刘燕婷】

5月19日，一架载有伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi）、外长阿卜杜拉希扬（Hossein Amir-Abdollahian）的直升机，在伊朗东阿塞拜疆省（East Azerbaijan）“硬着陆”（hard landing），同机还有东阿塞拜疆省长马利克·拉赫马蒂（Malek Rahmati）、伊朗最高领袖驻东阿塞拜疆代表阿亚图拉·穆罕默德·阿里·阿勒哈谢姆（Ayatollah Mohammad Ali Ale-Hashem）。

虽说事件发生后，伊朗军队、伊斯兰革命卫队（IRGC）、伊朗红新月会迅速动员，亚美尼亚、阿塞拜疆、伊拉克、卡塔尔、俄罗斯、沙特阿拉伯、土耳其、欧盟委员会也协助搜救，但大雨大雾的恶劣天气严重干扰救援。伊朗法尔斯通讯社（FARS）虽在事件后公开呼吁民众为莱希祈祷，但随着搜救队发现直升机残骸，伊朗媒体最终还是官宣了莱希死讯。

2024年5月20日，土耳其无人机曾在事故区域检测到一个热源。图片来源：视觉中国

为稳定局势，高龄85岁的伊朗最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）公开喊话，“伊朗人民不必担心或忧虑，国家工作不会受到干扰”，德黑兰检察官办公室则发出声明，称已警告部分“扰乱公众心情、发布虚假新闻”的人士。伊朗第一副总统穆罕默德·穆赫巴尔（Muhammad Mukhbar）也准备暂代总统职责，同时成立临时总统委员会（由议长、司法部长、第一副总统组成），预计在50天内举行新选举。

但即便伊朗官方极力维稳，此次事故还是一次各方缺乏预期的突发事件，再加上伊朗近期高调介入以巴冲突，不仅调动黎巴嫩真主党、胡塞武装、伊拉克亲伊朗民兵发动攻势，还一度与以色列互射导弹，如今突发总统坠机事故，当然引爆了“伊朗被渗透”、“以色列下毒手”等各种阴谋猜想。

不过各方最关注的，或许还是德黑兰即便痛苦、也必须面对的问题：莱希的不幸坠机，会让伊朗走向何方？

伊朗第一副总统穆罕默德·穆赫巴尔 图片来源：视觉中国

莱希的政治角色

首先是内政，莱希的逝世将在一定程度上干扰“后哈梅内伊时代”的政治布局，包括培养一支结合技术官僚、神职人员、伊斯兰革命卫队的保守派接班团队，以及莱希本人作为哈梅内伊接班人的潜在可能。

从个人政治历练来看，现年63岁的莱希过去主要耕耘司法系统，例如担任德黑兰检察官、伊朗副首席法官（2004-2014年）、伊朗总检察长（2014-2016年）和伊朗首席大法官（2019-2021年）。2017年，莱希曾代表保守派“伊斯兰革命力量人民阵线”竞选总统，但以38.3%对57%的得票率输给温和派的鲁哈尼（Hassan Rouhani）。2021年，二度挑战总统的莱希终于以61.9%的得票率获胜，只不过这次胜选明显来自哈梅内伊“钦定”，方式就是利用最高领袖能够影响的“宪法监护委员会”。

在架构设计上，宪法监护委员会由12人组成，而最高领袖有权任命其中6位。这个组织不仅审查议会法案“是否违反革命精神”，也审查候选人的选举资格，同时负责解释宪法，基本上可以视作“宪法层级的伊斯兰革命卫队”，任务就是捍卫1979年的革命成果，以及贯彻最高领袖的政治与宗教意志。

已故伊朗总统莱希 图片来源：视觉中国

以2021年伊朗总统大选为例，宪法监护委员会先后取消了600多位申请人的参选资格，包括立场保守、出身伊斯兰革命卫队的阿里·拉里贾尼（Ali Larijani）。最终，宪法监护委员会虽批准7位候选人参选，却有3人在选前几天“自行退出”，所以最后只剩4人竞选。

莱希虽然胜出，却有不少伊朗民众对于“被操控的选举”意兴阑珊，这场大选因此创下伊斯兰共和国史上最低投票率（48.48%），空白票、无效票和丢失选票的比例同样来到史上新高（13%）。

而正因宪法监护委员会明显主导了总统大选、一路为莱希披荆斩棘，所以有不少分析认为，哈梅内伊不仅属意莱希担任总统，也有意让莱希接班最高领袖，这才如此大刀阔斧剔除“不适任人选”，以确保莱希能在接任最高领袖前，先有总统的政治历练，正如哈梅内伊1989年接任最高领袖前，也曾在1981年至1989年担任伊朗总统。当然，“接班哈梅内伊”的猜测不易证实，如今看来也永远无法证实，但莱希确实是哈梅内伊属意的总统，这是板上钉钉的现实。

再从伊朗本土政治脉络来看，莱希的崛起，关键还是其背后的保守派势力复起，且哈梅内伊显然希望延续这一态势，来对过去的改革派势大进行“拨乱反正”，就像前任领袖霍梅尼（Ruhollah Khomeini）也在1989年取消主张改革的蒙塔泽里（Hussein-Ali Montazeri）的接班资格、转而提拔哈梅内伊，目的同样是要确保伊斯兰革命路线的延续。

而莱希上任后，确实也在各领域提拔保守派精英，尤其重点任命立场亲保守派的专业技术官僚，来打造官僚、神职人员、革命卫队并肩的保守派接班梯队。

例如外交副部长阿里·巴盖里·卡尼（Ali Bagheri Kani）就被指派负责《伊朗核协议》（JCPOA）谈判，莱希也任命了经济部长埃桑·坎多兹（Ehsan Khandoozi）、合作社和劳工和社会福利部部长霍贾图拉·阿卜杜勒马勒基（Hojjatollah Abdolmaleki）、伊朗副总统行政及招聘事务组织负责人梅萨姆·拉蒂菲（Meysam Latifi）、伊朗国家广播局局长佩曼·杰贝利（Peyman Jebelli）、伊朗央行行长阿里·萨勒哈巴迪（Ali Salehabadi）。

当然，由于伊朗经济情势严峻、政府派系斗争剧烈，这些新崛起的保守派精英没能全数幸存，例如合作社、劳工和社会福利部部长霍贾图拉·阿卜杜勒马勒基就在2022年6月下台。不过莱希的人事工程还是揭露了一个重要趋势：意识形态技术官僚的崛起。

过去鲁哈尼执政时期，伊朗技术官僚被视作国家的“非意识形态”分支，与神职人员、伊斯兰革命卫队形成对比，前者视后者为意识形态狂热分子，后者则怀疑前者心向西方、不支持国家的伊斯兰革命立场。

2024年5月19日，伊朗德黑兰，伊朗人为总统易卜拉欣·莱希和外交部长阿卜杜拉希扬祈祷 图片来源：视觉中国

但莱希就职后的一系列人事安排显示，总统希望安排具有“意识形态忠诚”的技术官僚进入团结，来弥合前述内部分歧，同时打造神职人员、伊斯兰革命卫队、意识形态技术官僚间的“三方联盟”，来最大程度支撑“后哈梅内伊时代”的政经秩序，既为最高领袖的逝世做准备，也确保1979年后的伊斯兰革命路线不受推翻。

所以也可以发现，莱希上台后不仅在外交、经济场域任命保守派官员，也在内政上强化了伊斯兰教法的实践，例如对愈发宽松的妇女头巾进行“矫正”，宣布女性公务员若在社交媒体上发布“不符合伊斯兰法律”的照片，将会面临解雇；非公务员妇女在网路上发布不带头巾的照片，也将被“排除在某些社会权利外一年”；伊朗也开始在公共交通工具上使用面部识别技术，来识别不确实遵守头巾法的女性；宗教警察取缔宽松头巾的力道也加大许多，“阿米尼之死”便是这一脉络的产物，结果引爆了2022年的头巾示威。

无论如何，莱希上台后的伊朗，确实照着哈梅内伊希望的，与鲁哈尼时代形成社会氛围的区隔，也促成了一波保守派官僚崛起，革命卫队的角色更是愈发活跃，这点从这次伊朗高调动员“抵抗轴心”、策应加沙战争就能看出。整体来说，莱希不仅是哈梅内伊的可能接班人，也是近年伊朗保守派压制改革派的时代注脚，如今一朝猝逝，确实会对哈梅内伊的政治布局形成冲击。

改革派短期内看不到希望

但冲击的作用不至于颠覆伊朗的一切。虽说高龄85岁的哈梅内伊必须再找有能力担任保守派掌旗官的精英，且这个人选也必须在意识形态等各场域，符合最高领袖潜在接班人的要求，看起来确实不容易；但如前所述，莱希的出线源于哈梅内伊“钦定”，只要哈梅内伊仍是最高领袖，伊朗的保守派复起便是定局，伊斯兰革命卫队的角色便依然吃重。因此莱希的猝逝不会导致伊朗放弃经营“抵抗轴心”、转为亲近美国；即便伊朗近年大小反政府示威不断，在保守派独大的局面下，所谓“渐进式变革”也不容易发生。

伊朗最高领袖哈梅内伊 图片来源：澎湃影像

而伊朗改革派的衰弱，除了美伊关系近年重挫的国际背景，也源于保守派在军权与教权结盟下，对改革派的持续强制边缘化，包括拉夫桑贾尼（Akbar Rafsanjani，1989-1997年）、哈塔米（Mohammad Khatami，1997-2005年）、鲁哈尼（2013-2021年）等人担任总统时建立的精英派系，都在近十年遭受压制与冷遇。

当然，改革派不是没有反扑，只不过结果都是功败垂成。例如前总理米尔-侯赛因·穆萨维（Mir-Hossein Mousavi）就在2009年鼓动绿色革命，背后受到哈塔米等改革派元老支持，示威最后被强势镇压，穆萨维也从2011年起遭到软禁；改革派领袖穆斯塔法·塔吉札德（Mostafa Tajzadeh）也参与了2009年的街头骚乱，最终同样锒铛入狱。

鲁哈尼派系虽然未敢在示威中强出头，却持续批评政府的社会与经济政策，包括反对近年引爆示威的头巾执法，同时抨击革命卫队过度干政。

例如鲁哈尼时期的前第一副总统埃沙克·贾汉吉里（Eshaq Jahangiri）、前行行长阿卜杜勒纳塞尔·赫马蒂（Abdolnaser Hemmati），便都是莱希经济政策的强悍批评者；伊朗议会国家安全与外交政策委员会成员贾利勒·拉希米·贾哈纳巴迪（Jalil Rahimi Jahanabadi）则在2023年抨击，“这个国家已经变得像军营”。

从纯粹的政治目的来看，鲁哈尼这派应是想借舆论愤怒，累积在2024年大选东山再起的选票基础。但天不从人愿，宪法监护委员会再度发威，直接取消了包括鲁哈尼在内大量改革派精英的参选资格。最后保守派赢得议会290个席次中的233个，当然40.64%的投票率同样跌破历史新低，但无论如何，结果就是保守派大获全胜。

而曾经有意“更上层楼”的改革派精英，也因这种背景变得希望渺茫。例如现年51岁的霍梅尼之孙哈桑·霍梅尼（Hassan Khomeini），虽然有祖父的血统加持，还担任神职人员，却因为立场偏向改革派、在2009年绿色革命中支持穆萨维，而被哈梅内伊认为“思想有问题”，所以在2016年借宪法监护委员会之手封杀了哈桑角逐“专家会议”的资格，之后的2021年总统大选同样没能参与。

伊朗前总统鲁哈尼 图片来源：视觉中国

现年75岁的伊朗前总统鲁哈尼也曾被认为，可能担任伊朗下任最高领袖。毕竟鲁哈尼作为政治精英毫无疑问，是拉夫桑贾尼之后的伊朗改革派代表，并在2015年担任总统时签署《伊朗核协议》，缓和了伊朗与西方国家、尤其是美国的政治关系，同时争取到经济制裁的部分解禁，在政坛、民间、商界都有不错形象与威望。

但没想到特朗普（Donald Trump）会在2018年无预警退出核协议，并且开始针对伊朗极限施压，原本威望极高的鲁哈尼，只能在剩余任期面临保守派围攻、哈梅内伊冷眼、美国强压，夹在中间左右为难。2021年卸任总统后，鲁哈尼便未再被哈梅内伊任命任何高级政府职位，2024年又被取消参选资格，未来恐怕也难有复起机会。

当然，伊朗严峻的经济情势，还是会为保守派、改革派的冲突提供博弈擂台，但2024年的大选结果已经证明，只要哈梅内伊依旧支持保守派，宪法监护委员会便为前者扫除所有主要敌人，最大程度压制改革派借经济民怨复起的可能，当然低投票率也将是如影随形的副产品。

而保守派、乃至伊斯兰革命卫队等强硬派在各领域的掌权与巩固，能为莱希身亡后的一段时间提供政治方向的确定性。

在中东区域，只要哈梅内伊在位、保守派掌权，作为伊斯兰革命卫队重要业务的“抵抗轴心”，就会在中东继续运作，伊朗将与黎巴嫩真主党、胡塞武装、哈马斯、叙利亚与伊拉克亲伊朗民兵，继续打造围堵以色列、驱逐美国的地缘战线；伊朗与沙特、土耳其的三角互动，也将在未来维持“沙伊复交”后的和解局面，毕竟此局最大关键还是沙特面对伊朗“抵抗轴心”的寸寸进逼，选择了聚焦经济发展、放弃与伊朗地缘角逐。

而在国际政治场域，伊朗与中美俄的互动同样依循类似逻辑。只要伊朗还是保守派掌权、“抵抗轴心”也持续运作，德黑兰就很难停下反美趋势，核协议短期内也难有复苏希望；而俄罗斯作为伊朗在叙利亚的盟友、又是同受制裁的“天涯沦落人”，未来依旧会在战略场域进行协调；伊朗与中国的关系也同样受到经济互动、中美博弈的大背景影响，在美伊关系难有突破的前提下，中伊互动都将稳步递进。

整体来说，莱希坠机必然会让哈梅内伊头痛一阵子，却很难翻转伊朗政坛保守化的现实，也难改“抵抗轴心”扩张下，伊朗反美亲中俄的“向东看”趋势。当然，哈梅内伊的最大敌人就是时间，即便伊朗政局与对外政策短期难变，安排接班人选、提拔新总统，依旧是哈梅内伊刻不容缓的任务。