美媒：拜登想保护“战略性制造业”，但美国消费者可能不想为此付出代价

【文/观察者网 王恺雯】美国上周宣布对价值180亿美元的中国进口商品征收新的关税，涉及电动车、锂电池、光伏电池、关键矿产、个人防护装备等多种商品。外媒普遍认为，拜登政府此次行动，与其在大选年争取选票有关，而不少美国经济学家和业内人士担忧，这些关税的成本最终还是会由美国消费者来承担。

“拜登对中国加征关税，标志着廉价中国商品时代的终结。”《纽约时报》5月18日以此为题，称拜登此举旨在“保护战略性制造业免受低成本竞争”，从而增加就业。然而，美国消费者可能不会喜欢为此付出的代价。

文章称，在21世纪的前20年里，来自中国和其他新兴经济体的进口浪潮压低了美国电子游戏、T恤、家具、家电等产品的成本，美国的许多消费品变得更便宜了；沃尔玛、亚马逊等零售商或电商平台依靠销售海外低成本商品蓬勃发展。但工厂倒闭、工业萧条和工资停滞不前也引发部分美国选民不满。

特朗普在任期间，美国政府以“国家安全”之名，行单边主义、保护主义之实，援引“301条款”对中国进口商品加征关税。六年来，中美的贸易摩擦令两国关系紧张，拜登虽然嘴上说着“寻求对华对话”，但在国会和部分美国选民的施压下，保持了强硬的贸易立场。

《纽约时报》称，在关税问题上，拜登和特朗普做出了“不同却又相互重叠”的努力——试图通过提高美国消费者购买中国商品的成本，来重振和保护美国工厂。

当地时间5月14日，拜登在白宫玫瑰园发表讲话，宣布对中国电动汽车等产品加征关税  图源：视觉中国

文章提及，过去，美国两党曾联合起来与中国进行经济接触。当时他们认为，把生产外包给能够以更低成本生产某些商品的国家，美国会从中受益。尽管经济学家知道，这么做会让一些美国人失去工作，但他们认为，向消费者提供低成本商品，让企业腾出精力投资具有创新优势的高价值行业，对美国整体经济有好处。但现在，两党都在竞相切断这些联系。

文章称，目前尚不清楚这些“政治激励”会催生什么样的新决策时代，也不清楚美国公众是否还在为该国40年来最快速的通货膨胀所困扰，又是否能忍受可能伴随转型而来的阵痛。

“旧的共识已经被打破，新的共识还没有形成。”麻省理工学院经济学家戴维·奥托尔（David Autor）表示。他警告，消费者和选民不可兼得，“你可以作出权衡，整个世界都在权衡。如果你想让美国在这些技术领域保持并重新获得领导地位，你就必须付出更多。但目前还不清楚这是否会奏效。”

值得一提的是，在最近与几位经济学家合著的一篇论文中，奥托尔发现，尽管特朗普以关税为中心的做法并没有成功将很多工作岗位带回美国，但有关政策似乎为特朗普及共和党赢得了更多选票。

文章提及特朗普和拜登在对华关税政策和保护主义问题上的不同之处，指出特朗普“想要拆除世界上最大的两个经济体之间的商业桥梁，并大幅限制整体贸易。而拜登则希望利用关税和其他法规，在清洁能源和半导体等战略产业周围“建立堡垒”。

文章指出，许多支持减少对华贸易限制的经济学家批评了拜登和特朗普的计划，他们认为，这些举措不仅会提高美国消费者的成本，还可能减缓美国经济增长。

这些经济学家指出，切断来自中国的竞争，会迫使美国企业和消费者把钱花在人为造成的昂贵商品上，而不是花在能创造新产业和新就业的创新产品上。

“在这些事情上大规模过度指出，将损害我们的生产力。”小布什时期的白宫经济顾问委员会主席格伦·哈伯德（Glenn Hubbard）表示。

另一方面，美国经贸领域的专业人士也表达了担忧。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦（Craig Allen）14日发表声明强调，维持特朗普时期关税并额外征税，“最终会使美国企业在国内外的竞争力更加难以维持，导致美国就业机会减少。在通胀压力持续的背景下，这也会拉高美国消费者价格指数。”

美国零售业领袖协会负责国际贸易的副总裁布莱克·哈登（Blake Harden）说：“广泛征收关税不具有战略意义，将阻碍美国经济增长。”他认为，这最终将“对设法参与全球竞争的美国企业造成阻碍，并对美国工人的工资产生负面影响”。

第135届广交会上，海外采购商正在体验一款新能源汽车  图源：视觉中国

《纽约时报》称，一些民主党人表示，拜登制定一项持久、成功的对华贸易政策的最大希望是增加开支，包括为半导体和其他高科技制造业提供新一轮补贴，并加大执法力度。

威廉与弗洛拉·休利特基金会“经济与社会计划”负责人、拜登前助理詹妮弗·哈里斯（Jennifer Harris）敦促拜登政府将产业政策支出与更严格的规定结合起来，限制资金接受者可以用这笔钱做什么。

她坦言，如果拜登政府的政策不能迅速降低美国产品的价格，选民就会对这些努力感到失望，“美国人希望两全其美，如果价格上涨，他们就会变得暴躁”。

文章援引民调结果称，美国选民已经对物价上涨极为不满，对通胀的担忧正在影响拜登连任的机会；如果特朗普重新入主白宫，新关税导致的价格持续上涨也可能损害他的支持率。

“这些政治问题给新时代的对华政策的最终走向带来了不确定性。”文章写道。

美国布鲁金斯学会高级研究员埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）日前对《华尔街日报》表示，拜登的这些关税“是两国产业政策冲突的顶峰，也是美国即将到来的选举季的结果”。

普拉萨德坦言，拜登的新关税增加了中国“报复”的风险，最终可能拖累美国经济的增长。如果共和党人和民主党人为了赢得选举而继续对中国采取对抗立场，两国关系也可能受到影响。

针对拜登政府对中国商品加征关税，中国社会科学院中美问题专家吕祥日前对香港《南华早报》指出，此前特朗普政府就不断污蔑中国存在所谓“不公平贸易行为”，而由于拜登政府也从未放弃“贸易战”的念头，“中方一直在为各种情况做心理准备”， 无论中国怎么做，“我不认为我们会‘加戏’（add to the drama，加剧局势紧张）”。

中国商务部新闻发言人5月14日就美方发布对华加征301关税四年期复审结果发表谈话，敦促美方立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施，“中方将采取坚决措施，捍卫自身权益”。

5月15日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同巴基斯坦副总理兼外长达尔举行第五次中巴外长战略对话后共同会见记者。王毅就相关提问表示，美方不择手段打压中国，并不能证明美国的强大，反而暴露出美方已丧失自信，乱了方寸；并不能解决美国自身存在的问题，反而会对国际产供链的正常运转造成进一步破坏。

王毅强调，单边行径和保护主义违背时代发展潮流，必将被历史车轮碾碎。在全球经济复苏的关键时刻，国际社会应当正告美方，不要再给世界制造新的麻烦了。

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