越南“行政瘫痪”影响援助落地？联合国、世行及18国大使被曝联合致信越总理

【文/观察者网 杨蓉】

路透社5月17日披露，联合国、世界银行及西方捐助国等日前共同致信越南总理，称受越南“行政瘫痪”影响，该国在过去三年间已经至少损失了25亿美元的外国援助，且在将来可能还会因此损失10亿美元。报道认为，这种“行政瘫痪”与越南正开展的反腐运动有关。

这封信件并未公开，路透社转述信中表示，在越南，“约有10亿美元的发展资金正等待审批，另有25亿美元因资金过期而被退回”。报道说，这意味着越南的潜在损失将近其国内生产总值（GDP）的1%。资金过期可能会拖慢基础设施升级等急需项目的进度，而“旷日持久”的审批过程则可能在未来导致更大的资金损失。

据悉，这封信落款日期是3月6日，由联合国和世界银行驻越南代表写给越南总理范明政，并由来自美国、欧盟和日本等国家和地区的18名驻越大使，以及亚洲开发银行驻越南首席代表联名签署。

路透社称，信中数据突显了外国投资者对越南监管障碍和冗长批准程序的不满。两名外国高级官员直接将此与越南正在开展的“熔炉”（đốt lò）反腐运动联系在一起，报道称，这也与近几个月来其他外交官和官员的评论相呼应。

路透社认为，这场反腐运动已经在越南造成一种“瘫痪状态”：由于相关法规复杂，官员们不愿意批准或推进倡议，以免意外违法违规。越南的公共投资因此陷入停滞，报道引述越南财政部数据说，2021年至2023年，越南公共投资资金到位率仅达年计划的四分之三，有约190亿美元未能花掉。

此前报道显示，外国捐助方对越南的援助资金主要以贷款形式提供，且通常按市场价格计算。报道说，越南官员就此敦促外国捐助方降低资金成本。

一名参与讨论的外国官员举例说，上述问题正影响越南的电网设施升级。当前有大量外国资金可用于这项工作，但受财务问题影响，现有规则至少在2027年之前阻止越南国有电网运营商获得这笔资金。

2022年10月14日，越南海阳省，一名男子骑摩托车经过Pha Lai热电厂 图片来源：视觉中国

对此，越南正增加煤炭进口，以避免外资在越工厂出现电力短缺，但这又违背了越南应对气候变化的承诺。报道说，越南此前已做出减少煤炭使用量的重大承诺，以换取西方国家的气候资金，但在与七国集团（G7）宣布达成协议一年半后，资金仍未到位。

前述外国官员表示，在捐助方的多次请求下，越南政府已就电网设施升级资金问题成立了一个工作小组，并指示官员审查一些阻碍获得资金的规定，但没有设定解决问题的最后期限。

报道还说，挫败感可能导致捐助方减少未来对越南的援助。例如，世界银行表示将从7月起把河内办事处与柬埔寨和老挝的办事处合并，以提高“管理效率”，此举可能导致工作重点的转移。

针对这篇报道，路透社称，越南总理办公室和投资部没有回应置评请求。联合国在一份声明中承认，资金使用方面存在“挑战”，但联合国和世界银行都表示，将继续与越南政府密切开展项目合作。

与此同时，越南政坛近来并不平稳。

5月16日，越共十三届九中全会同意张氏梅辞去越共中央政治局委员、中央书记处常务书记和中组部部长职务。这是继前越南国家主席武文赏、前国会主席王庭惠之后，近两个月来第三位“引咎辞职”的越共中央政治局委员。

越通社16日说，根据越共中央检查委员会递交的报告，张氏梅违反党员行为禁令，未能发挥中央政治局委员和书记处书记的模范表率作用，影响了越共及其个人的威望。张氏梅认识到自身对越南党和人民的责任，向越共中央递交了辞去各项职务的申请书，请求退休。

《中国新闻周刊》17日报道指出，本届越共中央政治局共有18名成员，王庭惠、武文赏、张氏梅分别排名第四到第六。算上此前辞职的范平明、阮春福、陈俊英，本届越共中央政治局因政治问题辞职的成员已达三分之一。排名前八的成员只剩三人依然在位，包括发起“熔炉”运动的越共中央总书记阮富仲。

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