无法摆脱中国，美放宽对中国电动车原材料限制

（文/周盛明 编辑/张广凯）当地时间上周五，美国财政部公布税收抵免最终规则时宣布放宽对电动汽车税收抵免的限制。

该限制的放宽意味着，美国消费者可以在2026年底之前为含有中国石墨和其他关键矿物的汽车获得最高7500美元的税收抵免。美国财政部表示，新政策将为汽车制造商提供更多关于电动车税收抵免中对于所搭载电池使用矿物要求的“灵活性”。

《华盛顿邮报》分析认为，这凸显了拜登政府面临的挑战：一方面，他寻求加速美国能源转型；另一方面，来自美国国内的强大压力，要求他减少在电动汽车领域对于中国的依赖。目前，中国控制着电动汽车电池、太阳能电池板和其他对应对气候变化至关重要的绿色技术供应链的几乎所有阶段。

2021年，美国民主党提出《重建美好未来法案》，经修改后在2022年8月16日被美国总统拜登签署成为《通胀削减法》。这项法案中，美国政府将为每辆电动车提供最高7500美元的税收抵免，但“前提条件”是整车在北美组装以及电池组件关键原材料必须有一定比例在北美开采或者加工等。

根据美国财政部公布的信息，从2024年开始，符合减免条件的新能源车不能含有“受关注外国实体”（FEOC）制造或组装的电池组件。美国将FEOC定义为由朝鲜、中国、俄罗斯或伊朗拥有、控制或管辖的任何公司，但明显主要目标是中国。此外，根据美方规定，2025年开始包含任何由受关注外国实体制造或组装的关键矿物将无法获得税收抵免。

美国财政部暂时放宽了石墨和其他微量关键矿物的新严格规定，含有中国石墨和其他关键矿物的汽车可以在2026年底之前获得最高7500美元的税收抵免。

得益于相对较低的成本，相对的丰度，高的能量密度/功率密度和非常长的循环寿命等优势，石墨一直是理想的锂电池阳极材料。而从整体来看，中国目前占全球石墨产量的70%。所以目前美方暂时放宽对电动汽车税收抵免的限制，这也被视为美国最终难以摆脱中国供应链发展电动车行业。

路透社对此也指出，全球电动汽车产业仍在很大程度上依赖于中国——“中国是世界上最大的电动汽车生产国和出口国，目前中国的电池组生产量约占全球的三分之二，并掌握了绝大部分为电动汽车提供动力的关键矿物的精炼。”

白宫清洁能源顾问John Podesta当天表示：“这些行动为已经快速增长的电动汽车市场提供了确定性和清晰度。”美国参议院能源和自然资源委员会主席乔·曼钦则严厉批评了这一决定，他称政府为了推广电动汽车，宁愿“违法行事”。

代表主要汽车制造商的汽车创新联盟首席执行官约翰·博泽拉则表示，如果拜登政府继续禁止所有中国制造的小型零部件进入供应链，明年恐怕没有任何车型能够享受到税收抵免。博泽拉补充道，财政部的新规“似乎终于认清了全球供应链的现实，在电动汽车电池的关键矿物来源方面提供了一些暂时的灵活性”。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。