官方通报“省级督察组遭故意封路阻挠”：两人被采取强制措施，纪委监委启动调查

据内蒙古自治区生态环境厅微信公众号“内蒙古生态环境”消息，5月5日，呼和浩特市生态环境局发布《呼和浩特市关于建筑垃圾倾倒问题整改情况的通报》。

全文如下：

2024年4月30日，第二轮自治区生态环境保护督察组公布的典型案例指出呼和浩特市的问题，市委、市政府高度重视，立即启动专项整治。

一是切实增加消纳能力，初步规划新增2处消纳场、2个综合利用项目，实现全市建筑垃圾“应消纳尽消纳”。

二是启动修订《呼和浩特市城市建筑垃圾管理办法》，健全收集、运输、消纳监管制度，进一步压实责任、规范流程。

三是针对土左旗大里堡村2名侵占耕地、草地私设垃圾填埋场，并在督察期间故意封堵道路的村民（阴某某、冯某某）已由公安机关采取强制措施。对存在的利益链问题已开展立案调查，对非法盈利责任人将严惩不贷。同时，纪委监委已对监管缺位、推诿扯皮、失察失管的责任单位启动调查，对查实的责任人将严肃追责问责。

针对其他类似信访问题，呼和浩特市将举一反三、综合整治、有效解决。

4月30日，“内蒙古生态环境”发布消息称，呼和浩特市建筑垃圾综合治理规划落实不到位，随意倾倒问题突出。

据该消息，2024年4月，自治区第一生态环境保护督察组对呼和浩特市进行督察。督察发现，呼和浩特市对解决人民群众身边突出生态环境问题重视不够，垃圾随意倾倒问题频发，甚至占用耕地草地，环境污染严重，群众反映强烈。

消息介绍，2019年第一轮自治区生态环境保护督察时指出，呼和浩特市大量建筑垃圾随意倾倒，城区垃圾偷倒城乡结合部和周边乡镇现象频发。此次督察发现，多年来城区建筑垃圾偷排至周边乡镇问题禁而不绝，出现大量建筑垃圾、生活垃圾违规堆存点，甚至形成非法处置垃圾利益链。

消息指出，主要问题有以下三点：

（一）规划落实不到位，消纳能力有限。相关部门推动落实建筑垃圾综合治理“十四五”规划不到位，规划建设1个1600万吨的建筑垃圾综合处理厂和3个共1800万吨消纳场，实际仅建成1个大里堡村310万吨消纳场，且未按照《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T 133-2019）要求建设，为减少环境影响，只能人为提高建筑垃圾消纳标准。该消纳场2020年3月建成至今，仅受纳建筑垃圾3.09万吨。规划建设的黄合少镇黑沙图800万吨渣土消纳场因选址不合理，至今未建设。由于规划落实不到位，建筑垃圾受纳能力存在较大缺口，每年近百万吨无法利用的建筑垃圾未得到有效消纳。

图1 垃圾混堆乱倒

（二）督察整改有差距，监管责任缺失。呼和浩特市落实第一轮自治区生态环保督察整改方案明确要求：“2020年7月底建立建筑垃圾收集、运输、消纳联单制度，对非法占用土地受纳建筑垃圾的行为进行查处，对私自设置的建筑垃圾消纳场进行清理取缔”。督察发现，收集、运输、消纳联单制度至今未建立，导致建筑垃圾从收集、运输、处置环节层层失守，大量建筑垃圾被非法处置，相关执法部门监管缺失，对违法倾倒垃圾、私自开设消纳场等行为查处不力。大里堡村个别村民以获取利益为目的，从2023年5月开始，私自开设垃圾填埋场，以每车30-100元费用违法收储建筑垃圾、生活垃圾，形成收储垃圾黑色利益链，获利74万元。为阻挠督察组现场核实，故意用建筑垃圾封堵进出道路。属地综合行政执法部门早在2023年7月就已发现大里堡村非法倾倒垃圾行为，但仅按非法倾倒5车垃圾处罚3000元，一罚了之，违法行为未得到纠正，滋长了垃圾非法处置利益链。

图2 违法设置的垃圾消纳场

（三）违法处置点位多，环境影响严重。督察组进驻21天，受理全市垃圾违法倾倒信访举报案件80件，占比近22%，群众反映强烈。督察组随机抽查发现，城区周边的大里堡村、西河沿村、茂盛营村等均存在垃圾随意倾倒现象，其中大里堡村有多处大型垃圾倾倒点，占地200余亩，填埋量达40万立方米，其中村西侧填埋区域破坏耕地和林草地，村东侧农田内堆满建筑垃圾和生活垃圾，甚至发现牲畜尸体和农药包装物，现场还发现有多处渗滤液，形成黑臭堆放点。采样检测结果显示，化学需氧量浓度为24160mg/L、氨氮浓度为274 mg/L、总磷浓度为41.24 mg/L，超标严重。

图3 垃圾堆存点产生的渗滤液

图4 垃圾随意乱倒

消息指出，相关部门对建筑垃圾管理工作统筹不够、推动不力，建筑垃圾管理工作成为美丽青城、草原都市的突出短板。相关地区对群众反复举报的垃圾违法倾倒行为未引起足够重视，失察失管。属地和综合执法部门监管缺位、相互推诿，没有形成工作合力，建筑垃圾违法倾倒问题长期得不到解决。