韩产业部长：全球石墨市场由中企主导，若不采取过渡措施，美补贴制度将崩溃

（观察者网讯）拜登政府近来大推旨在排除中国的清洁能源补贴政策，但盟友对此忧心忡忡。英国《金融时报》26日报道称，韩国产业通商资源部长官安德根坦言，考虑到中国在关键电池材料上的主导地位，任何电动汽车制造商几乎不可能绕过中国获得美国政府的补贴。他警告说，若美政府不调整相关政策，整个电动汽车补贴制度将面临崩溃。

韩国产业通商资源部长官安德根/《韩国中央日报》

“几乎没有电动汽车绕得开中国”

报道称，拜登政府推出的《通胀削减法案》目的是在美国电动汽车供应链中消除“值得关注的外国实体”（FEOC），被普遍认为针对中国或与中国关系密切的企业。但根据国际稀有金属信息咨询公司Benchmark Minerals的统计，中国公司控制着全球99%以上的电池级石墨市场和69%的电池负极用合成石墨市场。

安德根对《金融时报》坦言，若电池制造商从中国供应商获得石墨的行为无法被豁免，那么任何电动汽车都可能无法享受拜登政府提供的税收抵免优惠。

“除非他们制定某种豁免或过渡期，否则整个（电动汽车补贴）制度将会崩溃。”他补充道，韩国已向美国商务部提出了这个问题。“我相信他们会尝试找到一种方法来应对这一市场现实。”

《金融时报》还提到，中国去年曾宣布对石墨相关物项实施出口管制。中国商务部发言人对此强调，相关规定经广泛征求有关企业和产业界意见，对石墨相关物项临时管制措施进行了全面评估，并做出“有进有出”优化调整的决定，体现了统筹发展和安全的管制理念，不针对任何特定国家和地区。出口符合相关规定的，将予以许可。

韩国POSCO（浦项制铁）集团旗下电池材料生产子公司POSCO Future M电池阴极材料生产线/韩联社

实际上，韩国各界对美国对华限制性政策的担忧正愈演愈烈。

“美国限制对华半导体设备出口，韩国遭受最大打击。”4月9日，韩国《东亚日报》《亚洲日报》相继发文抱怨称，数据显示，自美国2022年10月以所谓“国家安全”名义加强对华半导体出口管制以来，在主要半导体设备生产国中，韩国“受创最重”。

“随着中国开始半导体国产化，技术力落后的韩国设备首先被替代。”韩媒大倒苦水，称目前韩国还未正式跟随美国管制对华半导体出口，韩国企业向中国出口的设备大部分也不是管制对象，而是通用设备，但去年的出口额比2022年减少了20%以上。

韩业界担忧：对美投资将危机韩国竞争优势

眼下，韩国公司已承诺在美国投资数百亿美元建设先进技术设施，以便利用半导体和电池制造的广泛补贴。美国上周宣布，将向韩国科技巨头三星电子提供高达64亿美元的联邦补贴，该公司正向其位于得克萨斯州的工厂投资400亿美元，用于发展尖端逻辑芯片、提升先进封装工艺并研发下一代芯片技术。此外，韩国存储芯片制造商SK海力士也在印第安纳州建设了先进的封装工厂。

Benchmark Minerals的数据显示，韩国电池制造商LG新能源、SK On和三星SDI均已根据《通胀削减法案》获得了数十亿美元的补贴资金，预计到2030年将占北美电池总产能的44%。

2023年3月16日，韩国首尔，LG新能源在电池展览会（InterBattery）展会上的展台/视觉中国

不过，韩国半导体工业协会对韩国芯片制造商在美国的大规模投资表示担忧，认为可能危及韩国的竞争优势。该协会专务理事安基铉（音译）本月对《金融时报》表示：“如果我们的公司继续在国外建厂，我们可能会失去芯片制造强国的地位。”

安德根则认为，为满足未来对人工智能相关硬件蓬勃发展的需求，韩国需要本国之外的产能。

“韩国工业与中国、美国或日本的一个主要区别是我们人口少、领土小。”他说，“因此，我们无法在这里生产所有产品，我们的一些公司需要走向（海外）主要市场。我们鼓励他们这样做。”

安德根还称，在中美竞争加剧的背景下，供应链的调整有利于韩国发挥贸易多元化的传统优势。

“当他们试图从任何特定国家‘降低风险’时，他们将需要新的合作伙伴，对于那些试图自建堡垒的国家来说，我们是完美的合作伙伴——这就是韩国的生存策略。”

但安德根也指出，未来的美国政府可能会修改或废除《通胀削减法案》的某些内容，从而给韩国企业带来“巨大麻烦”。比如美国共和党总统候选人特朗普威胁要废除该法案以支持增加化石燃料投资。

他说，随着美国等国奉行“民族主义产业政策”，韩国需要为芯片制造商提供更好的激励措施，以继续在韩国建设更多产能。

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