寻找中国经济新动能｜从需求出发，搭建通路，助企业破圈

企业与营商环境，如同鱼和水的关系。

发那科成为工业智能制造的头部企业，离不开上海机器人产业园“投喂”的应用场景；法国药企赛诺菲持续引入全球创新药，并扎根中国深化本土化战略，离不开进博会的溢出效应；费勉仪器从科研行业转型到工业领域，离不开税收优惠为其缓解资金压力。

一个能够满足企业需求、提供“破圈”通路、给予有利政策的营商环境，自然就成了企业成长的“加速器”。

精准投喂

在位于宝山的上海机器人产业园，记者见到了风尘仆仆赶来的顾村工业公司总经理刘宏。在接受记者采访前，他正在和企业聊需求。“我问他们，你们还需要什么？我们还可以做什么？这是我们和企业之间谈的最多的话题。”

在刘宏看来，满足企业需求，为企业赋能，帮助区块形成产业生态，这是产业园管理者的使命。“一个好的生态，需要大鱼、小鱼、虾米共生，不同角色承担不同责任，比如小鱼要帮助大鱼生存，大鱼需带领小鱼成长。”刘宏说，正如在上海机器人产业园内，既有发那科这样的工业智能制造头部企业作为“定海神针”，也有产业链上的中小企业形成配套和支撑。

但无论“大鱼”还是“小鱼”，生态圈里的企业都需要园区“精准投喂”，才能健康成长。

费勉仪器科技（上海）有限公司是一家生产仪器仪表的企业，入驻园区已经12年，从3个人的团队发展到近300个人。“园区在企业发展的每一个阶段，都对我们进行一对一的关注，为我们量身定做方案，帮助企业规划未来的发展。”费勉仪器创始人、董事长赵嘉峰说。如今费勉仪器的产品线已经进入欧美发达国家的高校和研究院所。

2022年入驻的上海易卜半导体有限公司则是园区的新朋友。“我们是做先进封装的，对生产环境有一定要求。”易卜半导体财务总监王慧勇说，在建厂落地的过程中，企业得到了园区很大的支持，包括电力扩容、排污、道路等都获得了一系列的解决方案。“我们大概用了五、六个月的时间，就完成了洁净车间的建设。这个速度不光是在国内，可能在世界都是一流的速度。”王慧勇说。

龙头企业上海发那科机器人有限公司需要的则是应用场景。“发那科是做机器人本体的。通过传统制造业企业提供的场景、无数中小企业提供的衍生配套服务，才能让发那科的产品最终落地。”刘宏说。

发那科机器人。

上海机器人产业园通过多年提标升级和定向招引，已集聚了近300家机器人上下游创新企业。2020年成为上海首批26个特色产业园之一，2023年园区被国家工信部认定为首批国家级中小企业特色产业集群。

“我们未来将进一步发挥集聚效应，释放区位优势，我相信20年以后再来看，这里会发生翻天覆地的变化。”刘宏说。

打开通路

去年11月，法国药企赛诺菲旗下的创新免疫疗法TZIELD（Teplizumab-mzwv）在第六届中国国际进口博览会上进行亚洲首秀。这是全球首个且唯一获美国食品药品监督管理局（FDA）批准，用于延缓1型糖尿病发病的药物。

“1型糖尿病多发于青少年，而Teplizumab能延缓1型糖尿病发病近3年，”赛诺菲大中华区医学部负责人谷成明博士说，“青少年的3年，可能跨越中考、高考这样的重要阶段，如果能给予他们无病的3年，可能改变他们人生的轨迹”。

作为六年参加进博会的“老朋友”，赛诺菲旗下有多款创新药都是借由进博会的通道引进中国，几乎和全球同步上市。如创新药物达必妥®2018年首次在上海进博会亮相，次年5月就被纳入国家药品监督管理局药品审评中心（CDE）第二批临床急需境外新药名单，加速上市审批流程。2020年6月, 达必妥®获得国家药品监督管理局（NMPA）批准用于治疗成人中重度特应性皮炎，比计划时间提前了2年，实现获批到供药仅用25天。

赛诺菲部分药品陈列。

“过去七年以来，赛诺菲是进博会的‘老朋友’，更是‘好朋友’，”赛诺菲大中华区总裁施旺说，受益于进博会强大的“溢出效应”，赛诺菲不仅见证“展品”变“商品”，更是驶上“参展商变投资商”的快车道，在本土化战略上持续深耕。

2021年底，赛诺菲在深圳落成大湾区国际疫苗创新中心；2023年6月起在北京生产基地正式落地糖尿病领域创新复方制剂赛益宁的本土生产。目前赛诺菲在中国拥有12处多元模式的办公室，3家生产基地，4大研发基地和1个数字创新中心，企业在中国的员工数量也已接近7000人。

优化政策

帮助企业茁壮成长的另一大“法宝”则是有利政策，其中最直击痛点的就是税收优惠。

费勉仪器对此深有体会。2020年的时候，企业来到转型期，从原来科研行业的仪器仪表慢慢转向工业领域，研发投入因此大幅增加。“过去三年，我们基本上每年的研发费用超过5千万。对于一个几百人的企业，这个投入非常有压力。”赵嘉峰说。

帮助企业缓解资金压力的，正是税收优惠。税务部门为他们量体裁衣，提供一对一的优惠清单手册和政策辅导，帮助费勉仪器享受研发费用加计扣除、先进制造业抵减等各项税收优惠。2022年以来，费勉仪器累计享受研发费用加计扣除近5400万元。

易卜半导体同样是受益者。王慧勇介绍，2023年易卜半导体累计收到留抵退税2900多万元，2024年一季度申请的1400多万元也即将到账。“我们目前处于快速发展阶段，生产设备的采购、厂房改造都需要投入大量资金。留抵退税可以说是为我们精准施策纾困解难。”王慧勇说。

赛诺菲收到的则是医药领域的好消息。今年“创新药”首次被写入《政府工作报告》，并被纳入了新质生产力范畴。4月23日，国家药监局又发布公告，将优化已在境内上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请。

“种种积极信号，让赛诺菲更加看好中国生物医药创新和广阔市场发展前景。投资中国就是投资未来，赛诺菲将不断扩大本土投资，加速将更多优质创新产品带到更多中国患者身边。”施旺说。

据悉，赛诺菲计划在北京生产基地投资5亿元人民币，持续扩大胰岛素生产能力。杭州生产基地预计投入3300万欧元，新建用于心血管类药物的产线。