安理会表决外空安全决议草案，俄美代表互相质问对方“为什么？”

（观察者网讯）当地时间4月24日，联合国安理会就日本和美国提出的关于外空安全决议草案进行表决。草案因遭到常任理事国俄罗斯否决未能获得通过。而在表决前，俄罗斯和中国曾对该草案提出一项修正案，遭到美国等国反对。

据路透社报道，俄美当天就外空核武器问题在联合国发生冲突，两国常驻联合国代表在会上互相质问对方：为什么？

报道称，该决议草案文本重申了各国遵守《外空条约》的义务，并要求15个成员国呼吁“所有国家，特别是拥有强大航天能力的国家，对和平利用外层空间和防止外层空间军备竞赛的目标作出积极贡献”。

1967年《外空条约》是公认的当前外空领域国际法基石。这项条约禁止包括俄罗斯和美国在内的缔约国“在环绕地球的轨道上放置任何携带核武器或任何其他种类大规模毁灭性武器的物体”。

当天，13个成员国投了赞成票，俄罗斯投了反对票，中国选择弃权。

当地时间2024年4月24日，美国纽约，联合国安理会成员国就美日涉外空安全决议草案进行投票表决 图源：视觉中国（下同）

投票结束后，美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）发表讲话称，“今天的否决引出了一个问题：为什么？如果你们遵守规则，为什么不支持一项重申这些规则的决议？你们到底在隐瞒什么？”她在话中提及俄罗斯总统普京有关“莫斯科无意在太空部署核武器”的表态，并表示，俄罗斯如今的行为令人费解，“也是一种耻辱”。

“我们愿意签署一个具有法律强制效力的国际条约，包含禁止在外层空间部署任何类型的武器，而不仅仅是《外空条约》中规定的大规模杀伤性武器。但你们不希望这样……让我抛给你们同样的问题：为什么？”面对美国的指责，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vassily Nebenzia）回击道。

他同时提出质疑，“如果我们回想起美国及其盟友在一段时间前宣布的在太空部署武器的计划”，美日的大部分行动就变得清晰起来。

涅边贾还指责美国自2008年以来一直阻止缔结禁止在外空部署武器的条约。

据他透露，俄方将很快开始与安理会成员国就旨在维持外空和平的决议草案进行谈判。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾举手否决

3月18日，美日两国就提出有关决议，如今，经过近六个星期的谈判，美日两国将这一决议草案付诸表决。两国呼吁《外空条约》缔约国既不要在太空部署核武器或其他大规模杀伤性武器，也不要开发这类武器。

报道称，该决议的提出与俄罗斯有关，此前美国白宫声称，美情报显示俄罗斯正在开发太空反卫星武器。俄罗斯国防部长否认了这一指控，普京也表示，俄罗斯反对在太空部署核武器。

美国驻联合国大使兼代表琳达·托马斯-格林菲尔德在表决前向联合国安理会成员发表讲话

值得一提的是，在安理会就美日草案进行表决之前，中国和俄罗斯针对决议草案提出了一份修正案，要求“所有国家，特别是拥有强大航天能力的国家采取紧急措施，随时防止在外层空间放置武器以及在外层空间从空间对地面和从地面对外层空间物体使用或威胁使用武力；并寻求通过谈判尽早订立适当、可靠、可核查、具有法律约束力的多边协定”。

安理会对拟议修正案进行了表决，但未能通过。该修正案获得7票赞成、7票反对（美国是反对者之一）和1票弃权。安理会决议需要至少9票赞成，且美国、英国、法国、俄罗斯或中国无否决才能通过。

中国常驻联合国代表傅聪在会上表示，如果美国和日本真的致力于推动安理会建设性讨论外空安全问题，就应该全面关注外空武器化和军备竞赛风险，就应该旗帜鲜明地主张禁止在外空放置包括核武器在内的所有种类的武器。美国就应该停止研发部署进攻性外空武器，就应该积极参与裁谈会、联大一委等专业平台讨论进程，而不是消极抵制谈判外空军控法律文书。

他强调，外空不是少数国家的私有财产，而是全人类的共同财富；不是各国角力的竞技场，而是合作共赢的新疆域。国际社会应秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，在平等互利、开放包容的基础上开展外空国际合作，确保各国和平探索利用外空的权利得到充分保障，推动在外空领域践行人类命运共同体理念。同时，应继续坚持防止外空武器化和军备竞赛，尽快启动外空军控国际法律文书谈判，确保外空是一个可造福全体会员国、全人类的和平空间。在此方面，空间技术应用大国应发挥带头和表率作用。

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