一周军评：走向“陆海空火、天网信保”的新时代-扬基

【文/观察者网专栏作者 扬基】

2024年4月19日，中国人民解放军信息支援部队成立大会在北京八一大楼隆重举行。根据中央军委决定，新组建的信息支援部队由中央军委直接领导指挥，同时撤销战略支援部队番号，相应调整军事航天部队、网络空间部队领导管理关系。

从“战略”到“信息”，“战略”消失了吗？

早在战略支援部队成立初期，围绕它究竟应当算作军种还是兵种的争论，甚至出现在了官方媒体上，很多全民国防教育材料的表述中有相互矛盾的情况，就更不足为奇了。客观上说，战略支援部队成立时，本身就包含多个专业兵种的职能部门，确实有着军种级别的架构。在这些职能部门当中，航天和网络任务部队更加“自成一体”，发展成为独立兵种的条件更加充分；而信息支援部队的“前世今生”，就要复杂一些了。

当初在“脖子以上”改革中，改革组建战略支援部队的初衷之一，便是整合我军原有四总部（总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部）和各军种的部分直属部队，避免大机关在改革后仍然“尾大不掉”。由于复杂的历史原因，四总部和各军种在（反）技术侦察、情报分析、信息通信等领域各搞一套的现象长期存在，形成了一支支规模可观、各显神通、但也存在重复建设的直属兵力。

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战略支援部队的成立、及其下属部门对原有力量的整合改编，一定程度上缓解了这一问题。但随着近年来新装备不断入列，新战法不断形成，在“脖子以上”改革中形成的军委联指-联合参谋部-战区联指这一体制也在相应调整完善，以更好发挥出新质战斗力。这使得在短短几年时间内，一个个名字颇为新潮的新单位，又在各级指挥体制内以直属单位的形式诞生，例如各战区陆军的信息保障旅等。

这些新组建的直属单位，在近年来的大项任务中基本发挥了应有的作用。但就好比根深叶茂的大树们在剪枝后，仍然会生长出新的枝干那样，它们身上应急建设、甚至“一事一建”的属性，以及这些“新枝”终究是在不同的“树干”上长出来的底层逻辑，注定了它们之间的差异性远大于共性；如何面对越来越多的“新枝”，正成为一个无法回避的问题。

在2023年2月13日《解放军报》第3版“强军论坛”板块中，刊载了一篇名为《统筹网络信息体系建设运用》的稿件。该文深刻指出：“在个别部队，联不上、看不清、打不准等问题还不同程度存在，硬件不统一、软件不兼容、信息难共享等情况时有发生。这与打赢信息化智能化战争的要求还有一定差距……我们必须改变那种系统‘烟囱林立’、投入‘撒胡椒面’的老路子，打破军兵种、部门和行业之间的技术壁垒，强化‘一盘棋’思想”。

红框内是稿件原文

http://www.81.cn/jfjbmap/content/2023-02/13/content_333520.htm

从这篇文章来看，再结合国防部新闻发言人吴谦大校在解答信息支援部队相关内容时的表述“信息支援部队是全新打造的战略性兵种，是统筹网络信息体系建设运用的关键支撑”，信息支援部队除了需要保留并整合原战略支援部队对应系统内的各部队之外，还要统筹管理近年来组建的、直属于各大单位的各种新型力量，称之为“二次创业”绝不为过。

另外，作为战略性兵种，信息保障部队在建设上应当会贯彻“有所为、有所不为”的方针，再怎么“一盘棋”，也不等于信息保障部队无限制扩张到作战部队的“每一个毛孔”。例如陆军各集团军、空军各空防基地和火箭军各基地这些（副）军级单位原有的，与先进装备同步形成战斗力关系极为密切的信息保障力量，就没必要划设到信息保障部队里。

技术侦察手段的向下普及，对各级指挥机构的信息处理能力都带来了新要求

前文提及，原战略支援部队航天和网络相关职能部门因为“自成一体”的特点更明显，发展成为独立兵种理应相对顺畅。此次新华社发布的说明内容也表明，军事航天部队和网络空间部队是与新成立的信息支援部队、既有的联勤保障部队并列的军委直属兵种。不过很多人看过周五的新闻后也提出了疑问，为何没有看到这两支部队的授旗成立仪式？

以美国为首的部分西方国家，在自身劣迹斑斑的同时，长期频繁使用“太空军事化”、“黑客网络攻击”等名词，污名化我国正当使用太空和网络空间的行为。“当敌人说你具备某种能力的时候，你最好真有”，更有可能的情况是，军事航天部队和网络空间部队已经事实上存在并建设一段时间了，只是出于以上考虑，长期对外以更为低调的形式存在；直到此次信息支援部队调整组建时，军事航天部队和网络空间部队才与之一同公开。

时至今日，我军在对外正式公布这两个直属兵种时的表态，仍然非常谨慎。

此次军事航天部队和网络空间部队的名称解密，首先表明这两支新质作战力量的建设工作已经小有成就，到了可以部分公开的时候；同时，明确其为军委直属副战区级兵种（主官可高配为上将）的地位，更加自信地表达了我国坚持和平利用太空与管控太空危机、捍卫国家网络主权与信息安全的决心。

另外，在新华社的官方报道中，军事航天部队和网络空间部队分别使用“Aerospace Force”和“Cyberspace Force”作为英文译名。后者是国际上对同类部队的常见称谓，但“Aerospace Force”往往被译为“空天军”，由于人民空军很早就提出了“空天一体、攻防兼备”的发展目标，因此这个译名被广泛解读为，我军未来也将仿效俄罗斯等国的做法，成立空天军。

我军的改革建军模式，参考了国际上的一些经验做法，但绝非对任何一国军队的“邯郸学步”。在我军现阶段“军（兵）种主建”的大原则下，空军与军事航天部队很可能在作战区域上相邻、乃至存在很大的重叠区，但军事航天部队及其前身单位在日常管理、人才培养和组训模式等方面，与空军各主战兵种的差别甚大，实现一体化建设的条件还不成熟。因此在短期之内，更有可能的“空天一体”，应当是通过在更高层级组建联合指挥机构的方式实现。

反导反卫装备战斗力与体系战斗力的协调生成中，打通指挥链路的优先级可想而知

在此次公布的“天网信保”四大直属兵种当中，资格最老的联勤保障部队虽然位列最后，但随着我军其他军兵种的发展建设，“服务战友生活美”的联勤保障部队的地位同样水涨船高。联勤保障部队2016年组建以来，以武汉联勤保障基地（原总后勤部武汉后方基地）为建制领导五大保障中心的“一基地、五中心”模式，在多次重大任务中，特别是在抗击新冠疫情期间，经受住了严峻考验，展现了人民子弟兵誓死不退的顽强作风。

随着部队对保障要求的日益具体化，以及对抗疫等重大任务经验教训的总结，联勤保障部队的模式架构也做出了相应调整，并与其他三个新公开名称的兵种一同明确为军委直属兵种的地位。“陆海空火、天网信保”四大军种、四大兵种概念的正式公开，不仅是军改最新成果的体现，对全民国防教育工作的统一化、正规化也有很大帮助。

京东等民间企业的一些行之有效的做法，也在逐渐应用到联勤保障部队的实际工作中

海军节：把开放当外访，好像也没那么难？

作为近期全民国防教育涉及范围最宽广的重大活动，庆祝人民海军成立75周年军营开放活动暨安排舰艇向社会公众开放，与其他纪念活动有着同等的意义。而在这次开放活动中，除了在青岛港3号码头、青岛奥帆中心码头安排6艘舰艇集中开放、“量大管饱”的“主会场”之外，通过让战舰回到命名地“第二故乡”的方式，由军地联合主办开放活动，正成为遍及祖国海岸线的新风尚。

一位群友现场拍摄的盛况，非常适合当下年轻人时兴的打卡文化。

此前人民海军的开放活动，多在驻地军港码头举行。虽然在城市不断扩建的大背景下，通往各军港码头的交通情况普遍不算太远（青岛反而是少数例外），但因为各部队对军舰开放的意义认识不同，执行能力存在参差，导致胸怀热情的参观者普遍反映报名渠道少、中选难度高。加之一些单位在组织活动时对保密的要求层层加码，导致参观须知中允许的拍摄范围，在实际参观时也被“一刀切”，闹出了很多不必要的误会。

更糟糕的是，由于我军军舰在执行外访任务时的开放方式需要与国际标准接轨，导致同一型战舰在外访时的参观体验往往好于在国内的开放活动，由此引发的争议一直很多。笔者认为，绝不能将这种声音统一斥之为“怪话”，更不能以“群众里面有坏人”这种理由，把板子打到广大参观群众身上。

泄！密！（狗头）

从此次开放活动的组织来看，由沿海城市的市委市政府在民用港口安排军舰回到“第二故乡”，这一模式本质上可以视为“军舰外访的国内版”：负责安排留学生、中资机构、华人华侨代表参观的驻外大使馆，此时自然就变成了沿海城市的市委市政府；部队就可以放心把大部分工作交给“娘家人”，无需操心其并不擅长的，从小程序注册（各地在疫情期间外包订制的、人数上限远超开放活动的小程序不计其数）到安排参观群众吃喝拉撒的种种细节。

周边产品也是强而有力

虽然从目前的反馈来看，此次大规模军地联合开放活动也并非处处十全十美，但这种模式的推广开来，仍然说明人民海军在开放活动上有着力争与时俱进的一面。例如就在本文即将截稿时，为了回馈大家的热切期盼，湛江市、广州市舰艇开放日主办方决定，两地各增加2000人和1000人的参观名额。可以说，在这些有着舰艇开放活动、乃至喜迎家乡舰回归的城市，大家都在春光中感受到了一个不一样的海军节……

（上海除外）

当然，谈及海军节与上海，更受人们关注的还是正停泊在江南造船厂舾装码头上，为首次试航前做最后准备的我国首艘弹射起飞航母福建舰。目前各型舰载机调度模型已经陆续上舰，外界普遍预计这艘“亚洲第一巨舰”有可能在海军节前后出航。也许对于在沪的军迷朋友们来说，这才是海军节最值得期待的礼物吧。

图中可见“鹘鹰”舰载战斗机、“猎鹰”舰载教练机和舰载预警机的调度模型

我军现役的两艘航母，近期也均在海上活动。根据西方商业卫星图片，在4月的第1周，山东舰航母编队从母港出航，无论是否与近期南海局势有关，此举都被视为中国航母2024年的首次部署——至于台湾地区部分媒体自作多情，认为此举是为了“威吓”那些即将粉墨登场的新一届“台独”政客，我看大可不必。紧随其后，刚刚完成结合中修现代化改装工程的辽宁舰也再次出港，开启新一轮与新型舰载机的匹配测试。

俄罗斯“渔夫”频道绘制的近期南海部分态势情况图，仅供参考

另外近期还有一则不太起眼的消息。4月12日，中华人民共和国海事局官网发布航行警告，“4月14日至21日，渤海海峡黄海北部海域内将有军事任务，禁止驶入”，其禁航区划设范围，与2019年12月22日新型潜射弹道导弹试射前公布的禁航区基本一致。同为“吞金巨兽”，航空母舰与战略核潜艇在威慑方向上可谓两个极端，但又非常互补。

上为此次公布的禁航区范围，下为2019年公布的禁航区范围

当人民海军的航母和战略核潜艇部队初具规模时，正逢西太平洋海军论坛年会时隔10年，即将再次由中国承办。无需过多对比，相信大家对这10年来太平洋沿岸诸国海上力量的变化情况已经心中有数；此番再次担任东道主，中国人民解放军海军说话的分量也远非10年前可比。在与会的美国、俄罗斯和日本等其他29个国家高级代表团180余名外方代表面前，“命运与共、管控危机”，不再是当年我们有些苍白的主张与呼吁，更是从实力出发的承诺与要求。

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