应韩企要求，美国拟恢复一项涉华光伏组件关税

（观察者网讯）

据路透社4月17日报道，两名熟悉白宫计划的消息人士透露，美国政府预计将批准韩国韩华集团旗下光伏巨头韩华Qcells的请求，撤销一项已实施两年的贸易豁免政策，该政策原本允许美国企业从中国等国进口双面太阳能电池板时免缴关税。

据悉，韩华Qcells在2月23日就此向美国贸易代表提交了一份正式请愿书。该请愿书还附有其他七家在美国建厂的光伏制造商的支持信，其分别是First Solar、Heliene、Suniva、Silfab、Crossroads Solar、Mission Solar和Auxin Solar。报道称，这些公司在美投资总额达数十亿美元。

尽管消息人士表示，白宫目前尚未就预期撤销关税的时间表做出决定，但报道一出，已带动First Solar等太阳能板制造商的股价在午盘交易创下新高。

2024年3月18日，美国马萨诸塞州格洛斯特的韩华Qcells太阳能电池板 图片来源：东方IC

所谓双面太阳能电池板，即前后两面都可以接受光照而产生电流、电压的器件，比单面电池具有更高的发电效率，是如今公用事业级光伏项目的主要技术。共和党前总统特朗普于2018年首次豁免对双面太阳能电池板征收关税豁免，现任民主党总统拜登于2022年延长这一豁免至2026年。

韩华Qcells主张，双面电池技术在最初征收关税的2018年尚属新生事物，但如今已占进口组件的98%，无需继续维持关税豁免。根据路透社看到的请愿书副本，韩华Qcells称：“越来越多的证据表明，双面组件进口激增所造成的负面市场条件正导致一些公司重新考虑在美国投资的计划。”

路透社介绍，光伏产业由光伏系统安装商和开发商主导，他们依赖进口低价组件来降低项目成本。美国大多数进口光伏面板来自东南亚国家，但这些组件主要由当地的中资企业制造。

美国最大的太阳能贸易组织——美国太阳能产业协会（SEIA）则为维持豁免进行了游说。报道称，在一份声明中，SEIA没有直接提及豁免问题，但主张增加免关税进口电池板的数量。SEIA供应链与贸易高级副总裁斯泰茜·埃廷格（Stacy Ettinger）说：“我们希望政府准备通过提高电池的关税配额，直接支持国内太阳能组件制造业的发展。”

值得注意的是，作为美国最大的硅基太阳能产品生产商，韩华Qcells在佐治亚州有两座工厂。韩华Qcells近年来大力布局美国市场，去年宣布将投资累计超26亿美元，在美国建立完整的太阳能产业供应链。未来韩华Qcells打算将年模组制造产能提升至8.4GW，这将足够供应约130万户家庭一年的用电量。

就在今年早些时候，以两名来自佐治亚州的民主党人为首的美国两党参议员要求拜登加强对中国太阳能电池板征收关税的力度，声称否则就会在清洁能源税收抵免政策进入市场时面临供应过剩的局面。

路透社指出，光伏产业与拜登竞选连任的核心论点息息相关，他主张其经济政策在改变美国能源经济的同时应对了气候变化。大选将近，包括财长耶伦和贸易代表戴琪在内的拜登政府官员最近几周频频炒作中国“大规模投资”清洁能源产能所构成的“威胁”。

针对美方围堵中国光伏产业的做法，中方此前已多次作出回应。中国外交部发言人汪文斌曾表示，美方大搞贸易保护主义，将对国际产业链供应链的稳定和全球应对气候变化合作造成干扰和破坏，最后只会反噬自己，损害自身利益。我们敦促美方停止对中国企业的无理打压，中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当合法权益。

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