海南牢记嘱托，全力推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设

牢记嘱托 奋楫争先

——沿着习近平总书记在海南考察的足迹看变化

海南牢记嘱托，全力推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设——

春风无限来海上

海南日报记者 金昌波 陈蔚林

海南的春天，无限的风光！

如果要用几个词来形容时下的海南，你的答案是什么？

“新”“稳”“热”，会成为许多人的选择。

新，体现在深耕新领域的全新赛道。聚焦打造新质生产力的重要实践地，海南全面踏上“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”的“向新之路”。

稳，体现在上扬的经济曲线。开年以来，海南经济运行稳健，延续回升向好态势，一季度海南接待游客数量、旅游总收入分别预计增长17.6%、32.3%，其中入境游客为去年同期的4倍。

热，体现在独一无二的世界魅力。在刚刚结束的博鳌亚洲论坛2024年年会上，60多个国家和地区的近2000名代表聚首南海之滨，共商合作共赢。4月13日开幕的第四届中国国际消费品博览会，迎来71个国家和地区的超过4000个品牌参展，世界目光再次聚焦海南。

这个春天，海南涌动着不竭的生机与活力；这个春天，海南蕴育着无尽的希望与美好。

以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为引领，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，海南坚定落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动全省高质量发展扎实推进，呈现经济增速全国领先、外向型经济逆势而进、新产业新动能加快成长、生态环境质量持续一流、民生福祉有力改善的良好态势，成型起势的自由贸易港昂扬前行。

近日，海南国际商业航天发射中心在一号发射工位开展吊装训练，确保六月具备发射能力，同时进一步形成稳定高效的密集发射能力。海南日报记者 袁琛 摄

一

春天，是梦的开始。

海南全面深化改革开放的擘画，正是从春天起笔。

2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，赋予海南全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港的重大使命。

2022年4月，习近平总书记再次莅临海南考察，强调要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

习近平总书记饱含期待：“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。”

嘱托殷殷，厚望如山。

没有任何先例可循、没有现成模式可借鉴，如何蹚出来一条路子？

这是海南的“必答题”。

在推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设实践中，海南形成了“一本三基四梁八柱”战略框架。

省第八次党代会报告用“八个自由贸易港”，清晰勾勒出中国特色自由贸易港的轮廓。

方向明、目标清、行动笃。

省委书记冯飞指出，海南正处于大有可为的战略机遇期和重要窗口期。全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、担当实干，以全力推进自由贸易港建设、加快推动海南高质量发展的扎实成效，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。

从“建设清廉自由贸易港”，到“建设生态环境世界一流的自由贸易港”，再到“建设全体人民共同富裕的自由贸易港”，海南牢牢把握“中国特色”核心要义，确保自由贸易港建设始终沿着正确轨道前进；

从坚持“闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑”，到更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，再到集中力量打好“七大攻坚战”，海南不断提高运用策略的精准性，推动国家战略落地生根。

一张蓝图绘到底、一任接着一任干。6年来，海南以时不我待的担当和久久为功的定力，推动自由贸易港建设从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，已经进入成型起势的发展阶段。

政策制度体系基本成型——

以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系加快落地，经营主体和群众得到了真金白银的实惠。进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单政策，累计进口货值202亿元，减免税38.1亿元；加工增值30%内销免关税政策已扩大至全省重点园区，累计内销货值47.1亿元，减免税4.2亿元。

同时，坚持“管得住”才能“放得开”，针对各项自由贸易港政策实施可能存在的风险，建立预案、健全机制、常态化调度，坚决守住不发生系统性风险底线。

封关运作准备全面铺开——

任务、项目、压力测试“三张清单”有序实施，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试。

开放合作卓有成效——

积极对接国际高标准经贸规则，出台扩大货物贸易规模、创新发展服务贸易等20多条重点举措；全力打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，为境外企业共享中国市场和中国企业走向世界打造平台。

数据显示，自2018年以来，海南新设外资企业以每年65%的增幅持续增长，目前累计达到6543家，利用外资规模跃居全国前十，经济外向度明显提升。

外资入琼热度不断攀高，企业积极“抢滩”自贸港，正是以实际行动说明：中国开放的大门只会越开越大，随着自由贸易港建设走向深入，布局海南不仅是“可选项”，更是“必选项”。

二

春天，蕴育着萌发。

新年伊始，文昌市冯家湾现代化渔业产业园迎来“丰收”，全人工工厂化繁育的80万尾石斑鱼苗一售而空，全省首创的“上楼养殖”模式让出苗率提高近5倍；今年春节前夕，首批海马智能纯电动汽车7X-E经由洋浦港搭乘货轮运往越南海防港，这是海南本土车企生产的新能源汽车首次批量出口海外市场。

潜力企业做专做精，龙头企业做强做优。早春发生的两个企业故事，是海南升级改造产业，提升发展质效的缩影。

建设中国特色自由贸易港，就是要让海南岛更好发展起来，让中国特色社会主义更有说服力。要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。

习近平总书记强调，海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

6年来，海南持续做好“转方式、调结构、提质量、增效益”文章，不断优化产业链、创新链和产业创新生态，加快构建“4+3+3”现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量发展呈现良好态势。

看增速，海南各项经济指标持续跑出“加速度”——

2023年，全省地区生产总值增长9.2%，增速全国第二；规模以上工业增加值增长18.5%、服务业增加值增长10.3%，增速全国第一。体现自由贸易港经济形态的货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%。

看结构，四大主导产业“主力军”地位不断凸显——

海南经济转型成效显著，已经走出破除“房地产依赖症”阵痛期，特别是“旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业”四大主导产业在全省上下形成广泛共识，占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。

高端购物、医疗、教育“三大境外消费回流”，已经成为自由贸易港产业发展“金字招牌”。过去6年，海南离岛免税实现销售额超1800亿元；博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待医疗旅游人数达76.85万人次，特许药械惠及患者6万余人次。

看趋势，“陆海空”三大未来产业蓄势待发——

战略性新兴产业和未来产业是引领未来发展的新支柱、新赛道，也是构建现代化产业体系的关键力量。习近平总书记指出，“要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”

“因地制宜”，必须要科学分析海南比较优势、比较劣势，找准定位、精准发展。

海南温度适宜，阳光明媚，适合发展种业；

全国绝大部分深海都在海南，有条件发展深海科技、深海产业；

海南近赤道、低纬度、四面环海，航天发射成本低、落区安全、运输便利；

海南有绿色生态优势，正在打造清洁能源岛，加快打造绿色低碳供应链、产业链，形成国际竞争力……

基于对“三度一色”比较优势的深刻认识，海南明确坚持“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，大力发展“种业、深海、航天”三大未来产业，加快构建具有海南特色的现代化产业体系。

小种子，大产业！

去年，海南南繁种业产值已经突破120亿元，崖州湾科技城累计注册种业创新企业达2800余家。隆平生物技术（海南）有限公司进驻崖州湾科技城5年来，从一家创业团队不足10人、注册资金仅1000万元的小公司，一路发展成为团队130多人、公司估值超40亿元的省级专精特新企业。

“捕风者”，海南造！

今年2月，全球最大风轮（292米）叶片在东方市正式下线，扫风面积相当于9.4个标准足球场，这标志着海南已具备超大型风机部件的生产制造能力。

从一粒种子，到无垠海洋，再到浩瀚宇宙，海南以科技创新赋能产业创新，让新质生产力成为海南自由贸易港的显著特征。

发展质量的提升，不仅体现在经济形势持续回升向好中，更体现在完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局的实践探索里。

海南高质量发展的成色里，有营商环境的满满口碑——

以解决政策落地的堵点、无应用场景的痛点、成效不明显的难点等为出发点，海南累计发布制度集成创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。“自贸港请您来投诉”“自贸港为您来服务”两个品牌不断擦亮，营商环境问题受理平台受理7000多件企业投诉问题，超过95%已办结。开展面向规上企业和专精特新企业的大调研大服务活动，企业满意度达96%以上。

省长刘小明指出，营商环境是决定自贸港建设成败的关键因素。优化营商环境只有进行时，没有完成时。要在别人下功夫的地方下更大功夫、在别人没有下功夫的地方下足功夫，优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。

海南高质量发展的成色里，有区域协调的锵锵和鸣——

坚持“全省一盘棋、全岛同城化”， 海南持续推进“三极一带一区”区域协调发展，增强整体发展合力。海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈“三极”带动力持续增强，经济总量占全省79.4%；环岛旅游公路全线通车，环热带雨林国家公园旅游公路加快建设，滨海城市带与中部生态保育区实现“山海联动”。

海南高质量发展的成色里，有低碳发展的浓浓绿意——

把良好生态环境作为最强优势和最大本钱，海南滚动实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，生态环境质量保持全国一流。今年3月，博鳌近零碳示范区通过第三方碳评估认证机构认证评估，正式启动运行，并在博鳌亚洲论坛2024年年会期间得到中外嘉宾广泛关注。

海南高质量发展的成色里，有民生改善的涓涓暖流——

大力推进发展成果共享，海南实施乡村振兴战略、就业质量提升行动和安居工程，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。

新发展理念深入人心，新质生产力不断加持，海南经济发展一片光明。

三

春天，写满了耕耘。

春节假期后的首个工作日，海南即召开全省一季度“开门红”暨春节期间保畅保供保安全调度会议，对力争一季度“开门红”作出安排部署。

作为新一年的计划书，省政府工作报告在安排2024年工作时，开篇就提出聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好“七大攻坚战”。

投资扩容增效攻坚战，旨在解决“项目谋划储备不足、前期工作不扎实”这一困扰海南多年的发展痛点；营商环境整体提升攻坚战，明确将以小切口推动部分领域和区域营商环境率先达到全国一流水平……“七大攻坚战”，每一个都体现出强烈的问题导向，向外界释放出实现关键领域新突破的明确信号。

同样，我省部署的今年“九项工作”中，更大力度推动经济回升向好、更高水平深化改革开放、更深层次协同教育科技人才发展……每一个“更”字，都表达了调动一切力量、孜孜以求谋高质量发展的态度和决心。

“有力”才会“走心”，“走心”方显“决心”，有“决心”才能奋勇向前。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，就一定能够实现今年各项目标任务。

成绩，是抢出来的。3月7日，随着海南省最大转体桥主墩柱承台浇筑成形，总投资约26.84亿元的新海港片区“二线口岸”项目建设再次加速。精准操作5辆混凝土泵车、20多辆运输罐车，连续奋战50个小时，单次浇筑混凝土超5600立方米……在施工团队轮班坚守、合力攻坚下，这一重大工程节点比原计划工期足足提前14天。

成绩，是跑出来的。3月19日，中国贸促会2024年首场外资企业“地方行”活动在海南举行，由31家外资企业、11家境外商协会代表组成的华丽阵容，集体访琼寻商机。活动落地的背后，正是海南贸促会等有关部门的主动争取和积极推介。

成绩，是拼出来的。4月，海南国际商业航天发射中心发射区加注供气氮气源系统通过预验收，已满足制气要求，可向外稳定供气，意味着发射中心地面保障能力逐步形成，各项建设向着首发既定目标稳步前行。

……

争分夺秒、拉弓满弦、自我加压的背后，是海南自上而下的紧迫感，是党员干部担当作为的鲜明底色。

对海南自由贸易港来说，只有全面加强党的领导和党的建设，才能牢牢把握前进道路上的正确政治方向，充分发挥“举全国之力、聚四方之才”等集中力量办大事的制度优势，攻坚克难、探索经验，更加有效地抵御改革开放前沿的各种风险挑战。

近年来，海南坚持以党建引领自由贸易港建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，压茬开展“作风整顿建设年”“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”和重点领域“不担当、不作为”问题专项监督等活动，干部精神面貌明显提升。

与此同时，海南健全容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害和受处理处分干部重新使用“四位一体”典型案例通报发布制度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让更多干部吃下了干事创业的“定心丸”。

党的事业，关键在人。海南始终秉承人才是第一资源，统筹实施“百万人才进海南行动计划”和“南海系列”育才计划，营造宜居宜业发展环境，厚植人才发展沃土。

从举办春节返乡人才对接会引凤还巢，到举办“百场万岗·四城同办”校招活动吸引优秀应届毕业生来琼就业创业，再到举办首届中国（海南）人才交流大会拓展海内外引才渠道……海南的“招贤帖”越发越广，近五年来吸引近70万人才投身自由贸易港建设实践，超过100个国家和地区的外籍人才在海南工作生活。

奋斗，赋予时间以意义，赋予未来以答案。

海南全省上下将以更加强烈的事业心、更加强烈的责任感、更加强烈的奋斗意识，奋力夺取海南自由贸易港建设和高质量发展新胜利，不负党中央和习近平总书记的殷切期望。