陈鸿斌：拉拢日本加入AUKUS，又告诉它这不能做那不能做

【文/观察者网专栏作者 陈鸿斌】

日本加入“奥库斯”（AUKUS），又有了新进展。

4月8日，美英澳三国防长在一份最新的联合声明中宣布，正考虑同日本就AUKUS安全框架第二支柱的先进能力技术项目进行合作。《日经亚洲》立马跟进报道，认为这一框架实际上“旨在对抗中国崛起”。

这倒是“奥库斯”一直践行的“初心”。

2021年9月15日，美国、英国和澳大利亚宣布建立三边安全伙伴关系“奥库斯”（AUKUS），并于当年11月22日在该机制下签署合作协议，目的就是为了强化对中国的抗衡和遏制。根据该协议，澳大利亚取消此前签署的购买价值900亿澳元的12艘法国常规动力潜艇的合同，转而向英美购买8艘可执行远程隐形任务的核动力潜艇。

当地时间2021年9月15日，美国总统拜登与英国首相约翰逊及澳大利亚总理莫里森举行视频会议，三方宣布达成防卫协议“奥库斯”。图片来源：IC photo

澳大利亚同美英开展核潜艇合作，显然有悖于核不扩散的国际潮流，加剧核军备竞赛，引发了本地区国家的高度关切。

很明显，这是一个以制造“假想敌”为目标的小圈子，是一次以“背信弃义”闹剧开场的军事交易，也是一次对人类社会安全的公然挑衅。

“奥库斯”并非防卫论坛，而是一个防务协定，与北约类似，只是规模较小而已。因为丢失了900亿澳元的合同，法国对此多次表示不满，并于该机制启动两天后宣布召回驻美国和澳大利亚大使。法国外长勒德里昂还称澳大利亚的做法“是盟友、伙伴之间不可接受的行为”，并批评美澳“背后捅刀”。欧盟也因此推迟了与澳大利亚的自贸谈判。

考虑到日本在拼凑“对华包围圈”中的重要作用和与澳大利亚的密切关系，澳大利亚在这一机制启动之前，就已事先告知了包括日本在内的少数国家。而在“奥库斯”正式启动后，日本外相和首相相继对此公开表示欢迎。

早在“奥库斯”刚启动不久，英国国防参谋长尼克·卡特就在由新美国安全中心于当年10月19日举办的一次会议上表示：该机制今后可能吸收日本加入。其时卡特被问及日本等不在框架内的国家如何与奥库斯互动，他回答称奥库斯“并没有被设计成排他性的框架”，暗示了日本以及由英语圈5国构成的机密情报共享框架“五眼联盟”成员国加拿大、新西兰均有可能参加奥库斯。

日本前首相、自民党副总裁麻生太郎2023年11月在访问澳大利亚时曾妄言，尽管中国大陆对台湾发动军事行动的可能性较低，但有可能“占领”由台湾“实际控制”的离岛。他认为“奥库斯”应该扩容，希望日本也能加入其中。

资料图：前日本首相暨自民党副总裁麻生太郎

在安倍晋三遇刺身亡后，麻生太郎已俨然成为自民党的头号大佬。此人是日本政坛著名的“大嘴巴”，铁杆反华政客。他在事前并未与岸田首相沟通的情况下，突然提出这一极为敏感的话题，显然是在将岸田的军，逼迫岸田对这一问题出牌。

尽管近年来日澳关系以及日本与“奥库斯”的互动极为密切，但考虑到自民党以及日本政府内部对这一问题并未形成共识，所以岸田政府对这一问题采取了冷处理的方法。其时的官房长官还明确表示，日本并未得到任何要求加入该机制的明确信息。

但此事显然并未就此偃旗息鼓。据共同社此前报道，澳大利亚副总理马尔斯于今年2月18日就“奥库斯”第二支柱的共同开发表示，期待未来日本的参与。4月8日，美英澳三国防长的联合声明，算是再次表示奥库斯向日本敞开了怀抱。

“奥库斯”协议由两个支柱组成：第一支柱是在非拥核国家澳大利亚部署搭载常规武器的美国核潜艇，并由英澳建造下一代核潜艇；第二支柱是推动先进能力技术项目，加快高超音速能力、人工智能等关键技术的协同发展，并将其应用于军事。

马尔斯在堪培拉接受共同社采访时称：“日本是技术走在最前沿的国家。美英澳和日本就更高水平的合作展开讨论是很自然的。”此外，日本为部署摧毁他国境内导弹基地等的“反击能力”（即对敌基地攻击能力），希望在澳实施日本国内受限的长射程导弹发射试验。马尔斯对此表示欢迎，称“强烈希望日本这样做”。

资料图：澳大利亚国防部长理查德·马尔斯

近年来，日本与澳大利亚在安全合作上互动频繁。日澳之间使自卫队和澳军顺畅往来的《互惠准入协定》已于去年8月生效。日本计划让航空自卫队F—35A隐形战机频繁来往于日澳两国。日本雅虎新闻网上月报道称，为威慑中国，日澳两国政府正探讨加强日本自卫队和澳军共享情报等合作。澳大利亚还于去年12月首次参加代号为“山樱”的美日大规模兵棋推演。

目前日本与澳大利亚均处于政治上的艰难时期，倘若澳大利亚能把日本拉进“奥库斯”，有助于岸田文雄内阁和阿尔巴尼斯政府宣扬“政绩”。马尔斯虽是澳副总理兼防长，但澳国内对其批评声一直很大，称其为“史上最差国防部长”。他已多次在这一问题上如此发声。他之所以在“奥库斯”问题上如此起劲，无非是出于个人政治需求寻求突破。而日本若能参与“奥库斯”，有利于美国打造其念兹在兹的“亚洲版北约”。在内外因素综合驱使下，日澳试图利用“奥库斯”实现各自的政治目的。

马尔斯被认为是澳大利亚史上最差国防部长 图片来源：澳媒视频截图

无独有偶。此时日本首相岸田文雄正在美国访问，此行的主要目的就是大幅更新《日美安保条约》，包括宣布重组驻日美军司令部，以加强两国间的作战规划和演习事宜。当地时间4月11日，美日菲三国领导人还将举行三边会谈，军事合作也将是重点。

尽管日本将成为第一个受邀参与“奥库斯”框架工作的国家，但与日本的合作将仅限于奥库斯“第二支柱”下开发先进防御技术，包括海洋能力、量子技术、人工智能及其自律性、电子战、创新、情报共享等领域。美英澳三国不打算让日本成为“奥库斯”正式成员，也不准备让日本参与澳大利亚核潜艇的研制工作。

而且澳大利亚总理阿尔巴尼斯在9日也明确表示：没有计划将“奥库斯”扩充至三国以外。

目前，岸田政府内部对加入这一机制，既有支持的意见，也有应慎重对待的呼声。支持的意见不言而喻，慎重的意见则认为，目前日本已与以上三个国家分别建立了双边安全合作机制：日本与美国是盟国，与英国和澳大利亚分别建立了“战略伙伴关系”。另外，日本还与美国、澳大利亚和印度建立了“四方安全对话”机制，该机制与“奥库斯”是互补的而非相互排斥的。“奥库斯”的第一支柱就是美国和英国向澳大利亚提供核潜艇，而日本受到宪法制约，是不能拥有核潜艇的。因此日本应如何与该机制互动，需要慎重考虑，三思而行。

考虑到日本的防卫技术整体上仍滞后于“奥库斯”，所以日本首先要确认在目前的基础上可在哪些领域开展战略合作。根据澳大利亚战略政策研究所（ASPI）所披露的与“第二支柱”相关的23个竞争领域排名中，日本仅在7个领域排名于前十位。而中国却在其中19个领域名列榜首，美国在其他4个领域独占鳌头。在尖端技术的激烈竞争中，中国的技术优势是相当明显的，对中国的竞争对手而言，欲单独在与中国的竞争中取得优势的可能性是微乎其微的，所以日本必须与盟国和伙伴国家加强联手。出于这一考虑，日本可能希望在其保持领先地位的领域参与“奥库斯”的第二支柱合作。

日本希望通过开展相关合作，推动引进日本目前相对落后的技术。根据拜登与岸田在刚刚发表的联合声明中表示：日本将在尖端技术领域与奥库斯开展合作。

另外，由于在现行宪法的制约下，日本的防卫装备始终无法走出国门，这导致日本的防卫产业的客户仅剩下本国自卫队，根本无法形成规模效应。所以日本希望通过加入该机制推动本国防卫产品的出口，以促进日本防卫产业的可持续发展。

对日本来说，让它以某种方式加入“奥库斯”，首先要明确这么做它能得到什么？例如，欲通过该机制获取高度机密的技术和情报的话，那日本首先必须在国内确立相关的制度，由此获得相关合作对象国的信任。而为了推动日本防卫产品出口，首先必须获得相关国家的许可证，为此日本还必须进一步松绑“防卫装备转让三原则”。为了推动防卫产业链的整合，日本还必须在这一领域继续做出努力。迄今为止，日本虽然已为推动国际军事技术合作做出了很大努力，但相比美英澳三国而言，日本在这一领域的现状仍是无法令人满意的。

目前，大多数西方国家已实施了“安全许可证”制度，但日本在该领域仍处于滞后状态，此举制约了日本从其他国家获取机密情报和实施国际联合研发。如果日本加入“奥库斯”的相关机制，它当然希望在这些领域后来居上，缩小与美英澳等国的明显差距。

4月8日，中国外交部发言人毛宁表示，美、英、澳不顾地区国家和国际社会对于核扩散风险的普遍担忧，不断释放所谓三边安全伙伴关系扩员信号，诱拉部分国家入伙，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定，中方对此表示严重关切。我们反对有关国家拼凑排他性小圈子，制造阵营对抗。日本尤其应当深刻汲取历史教训，在军事安全领域谨言慎行。

2024年4月8日外交部发言人毛宁主持例行记者会，并答路透社记者有关“奥库斯”提问。图片来源：中国外交部

不仅中国反对这一落伍的做法，包括亚太国家在内的很多国家也对这一做法怨声载道。如今美英澳还打算扩大“奥库斯”这一机制，拉日本入伍，这是中国绝不能接受的。通过军事合作挑动军事对抗，是典型的冷战思维。“奥库斯”加大核扩散风险，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定。中国对此不会熟视无睹。希望相关国家摒弃冷战思维和零和博弈，多做有利于地区和平稳定的事而不是相反。

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