谁还在给以色列供武？在联合国投票反对武器禁运的美国和德国排前二

（观察者网讯）当地时间4月5日，联合国人权理事会投票通过一项决议，要求以色列对在加沙地带可能犯下的“战争罪”和“危害人类罪”承担责任，并呼吁各国停止向以色列提供武器，包括中国在内的28个国家投了赞成票，美国和德国等6国投了反对票。英国广播公司（BBC）5日发文称，随着以色列执意对加沙地带持续开展军事行动，向其出售武器的西方各国正面临越来越大的压力。

目前，美国是以色列最大的武器供应国，德国紧随其后。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）统计，2019-2023年，以色列进口武器中，69%来自美国，30%来自德国，还有0.9%来自意大利，少量来自英国、加拿大。不过，加拿大已于上个月宣布停止向以色列供武。

本轮巴以冲突自去年10月爆发后，只有两笔美国对以军售在获得紧急批准后予以公布，但BBC援引《华盛顿邮报》报道称，拜登政府还悄悄进行了100多笔对以军售，其中多数合同金额低于需要正式通知美国国会的门槛。

当地时间2024年4月5日，加沙地带加沙城，一位巴勒斯坦父亲试图寻找在以色列袭击中丧生的小女儿的坟墓。由于袭击，大多数墓地都变成了一堆瓦砾。（图源：视觉中国）

美国：以色列最大武器供应国，在以色列建有武器库

报道称，美国帮助以色列建造了技术先进的军事力量。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，2013-2023年，在以色列进口的武器中，来自美国的占65.6%，其中，2019-2023年，这一数字为69%。

根据一项为期10年的协议，美国每年向以色列提供38亿美元的军事援助，旨在让其盟友保持相对于邻国的所谓“定性军事优势”。

以色列把这笔援助资金用来购买美国的F-35战斗机。到目前为止，以色列已经订购了75架，美国已经交付了超过30架。以色列是美国以外第一个获得F-35战斗机的国家，也是第一个在战斗中使用F-35战斗机的国家。

F-35战斗机（图源：法新社）

还有部分美国援助（每年5亿美元）被以色列用来为导弹防御计划提供资金，包括两国合作研发的“铁穹”反火箭弹系统、“箭”式反导系统和“大卫弹弓”防空系统。在本轮巴以冲突爆发后，以色列一直依靠上述武器来抵御火箭弹、导弹和无人机袭击。

去年10月7日哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）对以色列境内发动突袭后，美国总统拜登曾表示，美国正在向以色列“增加额外的军事援助”。

本轮巴以冲突以来，明面上，美国对以军售只有两笔，都在获得美国国会紧急批准后予以公布：一笔是向以色列出售1.4万枚坦克弹药，价值1.06亿美元；另一笔是用来制造155毫米炮弹的零部件，价值1.47亿美元。

而BBC援引《华盛顿邮报》3月6日的报道称，拜登政府一边抱怨以色列领导人在保护平民方面做得不够，一边悄悄批准了100多笔对以军售，其中多数合同金额低于需要正式通知美国国会的金额。

《华盛顿邮报》称，美国官员在一次机密简报会中告诉国会议员，拜登政府悄悄批准的100多笔“对外军售”包括数千枚精确制导武器、小直径炸弹、掩体炸弹（又称“地堡炸弹”）、小型武器和其他致命性装备。

斯德哥尔摩国际和平研究所的报告称，尽管存在上述武器交付，但以色列2023年从美国进口的武器总量几乎与2022年持平。

当地时间2023年12月17日，加沙地带汗尤尼斯遭以色列轰炸，一名男子在屋顶上拍摄烟雾滚滚的照片。（图源：视觉中国）

近日，美国还有一笔计划中的对以军售引发关注，以180亿美元向以色列出售最多50架F-35战斗机，这达到了美国国务院需要通知美国国会的交易额，美国国会尚未批准这一协议。

报道称，尽管这批F-35需要从头开始制造，不会立即交付，但这笔军售预计会在民主党内部引起激烈争论，因为当下，许多民主党国会议员和民主党的支持者都越来越关注以色列在加沙的行动。

以军行动在加沙造成的人道主义危机让一直袒护以色列的美国政府面临越来越大的压力。民主党参议员伊丽莎白·沃伦表示，她准备阻止这笔潜在交易，并谴责以色列在加沙地带进行“不分青红皂白的轰炸”。

BBC提到，除了军售，美国1984年在以色列建立了一个大型武器库，目的是在发生地区冲突时为美军预先准备物资，也为了在紧急情况下为以色列提供快速获取武器的途径。

乌克兰危机爆发后，美国防部曾从该武器库调用30万枚155毫米炮弹给乌克兰。本轮巴以冲突爆发后，该仓库储存的弹药也向以色列供应。

德国是以色列第二大武器供应国，意大利第三

据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）统计，2019-2023年，以色列进口武器中，30%来自德国，0.9%来自意大利。

截至2023年11月初，德国2023年对以军售已达到3.26亿美元，与2022年相比增长了10倍，其中大部分武器出口许可证是在2023年10月7日以后发放的。

据德新社报道，德国向以色列出口的产品主要为防空系统和通信设备的零部件。

BBC称，德国总理朔尔茨在本轮巴以冲突期间一直坚定支持以色列有自卫权，尽管他对以色列在加沙行动的论调在最近几周有所转变，而且德国国内也出现了一些争论，但目前德国没有要停止对以军售的迹象。

至于意大利，其对以军售的产品包括直升机和舰炮。根据意大利国家统计局的数据，去年意大利向以色列出口了价值1480万美元的武器。

本轮巴以冲突爆发后，意大利保守派政府立即向以色列提供了支持，但此后又批评以色列入侵加沙，导致太多平民死亡，敦促以色列立即停火。

据路透社报道，尽管意大利国防部长克罗塞托在本轮巴以冲突爆发后，曾表态称意大利当局阻止了向以色列出口武器的授权，但意大利独立媒体Altreconomia今年3月披露，去年10-12月，意大利批准向以色列出口了价值约230万美元的武器弹药。仅去年12月，意大利对以军售额就达到141万美元，是2022年同期的三倍。

根据意大利法律，该国武器禁止向发动战争的国家和被认为侵犯国际人权的国家出口。但意防长克罗塞托辩称，这些都是未完成的合同，意当局对这些武器出口进行了逐案审查，出口的产品不涉及可能用来对付加沙平民的材料。

其他来源

英国政府称，英国对以色列出口的武器“相对较少”，2022年约为5300万美元。

英国组织“反对武器贸易运动”（CAAT）称，自2008年以来，英国已经向以色列发放了总价值约7.27亿美元的武器出口许可证。其中大部分是美制战斗机的零部件，这些战斗机最终交付给了以色列。

目前，英国政府正面临越来越大的压力，被要求暂停向以色列出口这些产品。但英国政府一位高级官员告诉BBC，英国对以色列禁运武器一事“不会发生”。

值得一提的是，加拿大也曾向以色列出口武器，但最近宣布停止。据加拿大广播电台 （Radio Canada）报道，以色列是加拿大武器出口的十大接收国之一，加拿大2022年向以色列出口了价值约1570万美元的军用物资。

自今年1月以来，加拿大已暂停向以色列发放非致命性军事装备和技术的出口许可证。3月19日，加拿大外交部长梅拉妮·乔利表示，加政府将停止向以色列出口武器。

一位不愿透露姓名的加拿大官员称，“当地的局势使我们不能”出口任何军事装备。

加拿大此番决定招致以色列外长卡茨的猛烈抨击。卡茨声称，加拿大政府正在采取的措施“削弱了以色列对抗哈马斯的自卫权”，“历史将对加拿大当前的行动作出严厉的批判”。

以色列的国防工业

除了进口武器，以色列还在美国的帮助下建立了自己的国防工业，目前是全球第九大武器出口国。以色列的研发重点是先进技术产品，而非大型硬件装备。

斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，2019-2023年间，以色列的武器出口额占全球的2.3%。其中，以色列对印度的武器出口额占其对外军售的37%，以色列武器的第二和第三大接收国分别是菲律宾（12%）和美国（8.7%）。

以色列国防部数据显示，2022年，以色列对外出口武器价值约125亿美元，无人机占出口总额的25%，其次是导弹、火箭及防空系统（19%），然后是雷达与电子战系统（13%）。

去年9月28日，在本轮巴以冲突爆发前夕，以色列和德国签署了一笔价值约35亿美元的防务协议，德国向以色列购买“箭-3”式导弹防御系统，这批系统将于2025年底运抵德国。这是以色列有史以来金额最大的一笔对外军售订单。由于“箭”式反导系统由以色列和美国联合开发，这笔交易事先征得了美国的同意。

当前，巴以冲突仍在持续，虽然以色列坚称其军队正在努力避免平民死亡，并指责哈马斯故意将平民置于交火线上，还称援助物资的运送没有受到限制。然而，联合国分管人道主义事务的副秘书长马丁·格里菲斯今年1月就表示，“加沙已无安全之地”，有约190万人颠沛流离。

本月初，国际食品援助组织“世界中央厨房”7名工作人员在加沙遇袭身亡，国际社会再次敦促停火，并谴责以军袭击平民的做法。

当地时间4月5日，加沙地带卫生部门发表声明称，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已致33091名巴勒斯坦人死亡，其中70%是妇女儿童。以色列方面统计称，哈马斯去年10月7日的袭击造成大约1200人死亡，其中大部分是平民。

随着加沙人道主义危机加剧，美西方的态度发生转变，对内塔尼亚胡政府的做法开始发表强硬言论，敦促以军不要伤害平民。不过，美国、德国等国至今仍未触碰向以色列施压的最有效手段——禁运武器。

联合国人权理事会4月5日投票通过一项决议，决议呼吁各国“停止向以色列出售、转让和转移武器、弹药和其他军事装备”，决议同时呼吁在加沙地带“立即停火”和“立即提供紧急人道主义准入和援助”。表决时，28个国家投了赞成，6个国家投了反对，还有13票弃权。

中国投了赞成票，美国和德国投了反对票。德国声称这样做是因为决议没有明确谴责哈马斯，美国代表称草案有“许多问题”，包括没有明确谴责哈马斯。

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