纾解农村大龄男青年婚恋难题，国际婚姻管用吗？

最近，针对农村大龄男青年婚恋难题，厦门大学经济学系副教授丁长发提出了“开放国际婚姻、引进海外适龄女青年”的建议，引发舆论持续热议。

其中，《南方农村报》评论文章指出，农村大龄男青年的婚配问题背景复杂，涉及经济社会发展、人口流动、城乡发展差异、传统习俗等多重因素。专家提出的开放国际婚姻的建议，从某种程度上看，似乎为这一难题提供了一个新的解决思路。然而，这一建议是否切实可行，是否能够真正解决根本问题，还需要深入分析和谨慎评估。

国际婚姻并非新鲜事，我国并未明确禁止，关键在于是否符合相关法律法规。《关于加强涉外婚姻介绍管理的通知》规定，禁止以“介绍跨国婚姻”为由牟利。同时，《民法典》规定，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为；结婚应当男女双方完全自愿。

上述文章分析称，专家所谓的“引进来、走出去”策略，在婚姻领域，其实质就是搭建一个“国际婚介平台”。然而，这个平台的建设并非易事，它需要投入大量的人力物力，解决诸如语言障碍、双方资料真实性核查等问题。否则，就可能出现类似“越南新娘”那样的骗局和纠纷。假如通过这个平台，农村青年解决了语言障碍，提升了自身素质。连外语都能学会，又何愁找不到老婆？因此，这个策略的实际效果有待商榷。

事实上，在部分地区近些年的既有案例中，不少外籍新娘在融入当地生活的过程中遭遇挑战，也衍生出不少难题。

例如，浙江省丽水市庆元县教育局2023年12月在一份提案答复函中介绍，庆元是浙西南革命老区，也是全省26个山区县之一。由于经济发展和区域交通等存在不利因素，致使部分大龄青年难以取到本地媳妇。为解决婚育问题，近年来，依托婚姻中介，该县男青年迎娶邻近国家妇女（如越南籍、柬埔寨籍）现象逐年增加，这些外籍新娘在庆元安家落户、结婚生子。截至2023年4月，全县共有726名外籍新娘子女在中小学幼儿园就读，其中初中1人，小学567人，幼儿园158人。就读学校主要分布在城区民工子弟学校、周边小学和民办幼儿园。由于大部分外籍新娘家庭相对贫困，再加上生活习惯和认识观念与当地存在较大差距，母亲对中国文化教育缺失，由此延伸出外籍新娘子女的诸多教育问题，成为庆元教育的一项重大课题。

据庆元县教育局统计，在567名小学生中，贫困生（含低保低边）共有216名学生，占38.09%；158名幼儿中，贫困幼儿(含低保低边）共有42名，占26.58%；由于多方面原因，在小学和幼儿园就读的外籍新娘子女中，分别有239名学生和31名幼儿的母亲以各种方式回原籍，单亲家庭分别占42.15%和19.62%。

此外，在幼儿园就读的孩子与同龄儿童相比，在卫生、纪律等方面习惯偏差；在小学就读的孩子主要集中在小学一至三年级，受家庭条件和父母亲文化水平的限制，无能力和精力辅导、教育孩子的学习、生活，与同一年级的孩子相比，在成绩、表现等方面存在明显差距。受家庭环境的影响，外籍新娘子女在学习成绩、行为表现等方面与同龄孩子存在差距，尤其是部分单亲、贫困的儿童因缺少关爱而存在自卑、自负等心理，或不愿与同学老师交流，或为突显自我而欺小凌弱、吵嘴打架、损坏公物，行为习惯亟待改正。

庆元县教育局表示，在现实工作中，外籍新娘子女关爱教育实践会呈现出诸多问题，如何有效破解，需要政府部门和社会各界的关注与支持。教育系统将针对该县外籍新娘子女在校（园）实际情况，建立课题组，精准施策，让他们共享同一片蓝天。

在同属浙江的台州临海市，因当地农村地区大龄男青年结婚难引起的需方市场增长等因素，近年来临海市的越南籍、缅甸籍等外籍新娘日渐增多。

临海市公安局披露，截至2023年5月，临海市范围内在册外籍新娘人数为172人。因新冠疫情等原因，虽然总体人数与2018年左右顶峰时期的350人左右相比有较大幅度下降，但仍然是一个基数较大的特殊群体，为该市涉外管理工作带来了新挑战。

临海市公安局亦指出，外籍新娘的管理依旧存在不少问题：

一是就业难。临海市在册外籍新娘一般都是通过因私签证来华办理结婚登记后，再办理团聚类签证及居留证留华，因身份限制，就业、社保、出行等均受阻。我国法律规定，外国人国内就业需持有工作类许可（签证、居留证），或持有永久居留证。我国拿绿卡（永久居留证）门槛非常高，而临海市外籍新娘基本无相关技能，我国个人也无聘用外国人为其工作的资质，导致外籍新娘无法在国内正常就业。目前，仅允许外籍新娘在家里面做一些来料加工的手工活。

二是参保难。按照《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》，在中国境内就业的外国人可根据相关规定进行职工基本医疗保险的参保登记，故外籍新娘无法参保。根据浙医保联发〔2019〕15号文件规定，对居住证持有人选择参加城乡居民医保的，个人按当地居民相同标准缴费，各级财政按照当地居民相同标准给予补助，但外籍新娘无法申领居住证故无法参保。

三是考核难。临海市公安局在外籍新娘日常管理方面取得了一定的成效，但仅靠公安一力支撑，并不能实现全链条、无死角管理。外籍新娘管理涉及到较多部门，加上虽然临海外籍新娘人数不少，但比起临海国内常住人口及外来人口，依旧属于少数群体，相关部门很难有精力顾及。

临海市公安局最后称，将会同相关部门在外籍新娘就业、医保、镇街考核等方面开展积极探索，使外籍新娘能够更好地融入临海当地生活，增强她们对当地的归属感，促进外籍新娘的家庭幸福，维护社会的和谐稳定。

江西省抚州市乐安县地处山区，人口众多，经济欠发达，许多农村大龄青年无法在当地娶到老婆，这也导致很多人娶外籍新娘。乐安县公安局2019年透露，该县有常住外籍新娘171人，主要是越南籍，分布在全县各个乡镇。

早前，当地有人大代表反映“外籍新娘无故失踪”，乐安县公安局表示，经了解主要有三点原因：一是外籍新娘因为语言不通、生活习惯不同等无法适应当地农村的生活，容易发生矛盾导致离婚或离家出走。二是这些外籍新娘多数来自东南亚国家，远嫁他国为的是过上安逸的好日子，然而迎娶他们的中国男子往往是家庭条件差、文化程度低、岁数较大的，有的甚至智力有问题或身体有缺陷，憧憬和现实的落差导致新娘心理上不满，婚姻关系难于维系，导致离家出走。三是男女双方普遍没有感情基础，双方又存在沟通障碍，双方的社会背景、宗教信仰、语言文化等方面又存在差异，容易引发离婚或离家出走。至于有没有以骗婚为目的的新娘，这个要具体案例具体分析。如果经查证属实公安机关一定会给予严厉打击，并尽最大努力帮人民群众挽回损失。

乐安县公安局还称，其实，近几年因外籍新娘嫁到该县而引发的离家出走、经济纠纷甚至骗婚等问题确实有发生，但这涉及到社会综合治理问题，只有社会各部门加大管理力度，促使外籍新娘从“洋媳妇”转换为“当地媳妇”，让她们及其生育的子女都能融入当地生活中，这样才能尽最大可能避免上述问题的发生，进一步维护社会治安稳定。

（记者 钟煜豪）