在俄乌之间，印度为何能一个都不得罪？

在乌克兰问题“和平峰会”积极筹备之际，乌克兰外交部长库列巴3月28日到29日前往印度。这是乌克兰外长7年来首次访印。印度方面以外长苏杰生对等接待，总理莫迪并未会见库列巴。乌克兰方面则表现出充分诚意，库列巴专程前往圣雄甘地纪念馆向印度“国父”致敬。

此前一周，俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基分别同莫迪通了电话。俄乌双方都谈到深化和印度的合作，泽连斯基还特别表示，支持印度积极参加将由瑞士政府牵头举行的“和平峰会”。

路透社报道称，由于俄乌双方在具体和平方案上分歧很大，俄罗斯对“和平峰会”的态度并不积极，乌克兰正在推动“和平峰会”在没有俄罗斯参与的情况下召开。在此背景下，和俄罗斯关系密切的印度，成为泽连斯基争取的关键伙伴。

据官方消息，访印期间，库列巴和苏杰生同意将印乌关系“恢复到战前水平”，并深入交流了“和平方案及后续步骤”。库列巴还邀请印度企业参与乌克兰的战后重建，并表示印度将从和乌克兰的经贸和技术合作中获益良多。

值得注意的是，接受印度媒体采访时，库列巴首次使用“菜单”（menu）来形容泽连斯基的和平方案。他说，他特意选择“菜单”一词，以便“任何国家可以选择愿意推进的具体项目”。《基辅邮报》评论道，这是乌克兰“吸引‘全球南方’国家的正确做法”。但即使如此，印度官方依然在公开声明中保持中立，避免指责俄罗斯。

印度为何能在乌克兰和俄罗斯之间保持平衡？印度将为乌克兰提供怎样的“安全保障”？在印度、美国深化多领域合作的当下，印度如何看待未来和中国、美国、俄罗斯的关系？博鳌亚洲论坛2024年年会期间，《中国新闻周刊》专访了出席年会的印度国际问题专家叶文（Aravind Yelery）。

叶文是德里中国研究所（ICS）的荣誉研究员。德里中国研究所是印度历史最悠久的中国和东亚研究机构，在印度外交部的支持下，旨在为印度的对华政策制订战略愿景。

叶文参加博鳌亚洲论坛2024年年会

“避免危机加剧”是印度的出发点

中国新闻周刊：乌克兰外交部长库列巴此次访问印度，双方重点交流了深化合作及参与“和平峰会”事宜。在你看来，印度为何能和俄罗斯、乌克兰同时保持较好的双边关系？

叶文：过去两年，印度一直在平衡与俄罗斯、乌克兰的关系。从历史上看，苏联解体时，印度是最早支持、承认乌克兰等新独立国家的联合国成员国之一。从现实利益看，印度和乌克兰在国防制造业等领域一直有深度合作。所以，双方的关系非常牢固。当然，印度也与俄罗斯保持着密切的伙伴关系。

对印度来说，最重要的是，印度不希望乌克兰问题高度军事化，不希望俄乌冲突演变为一场长期战争。冲突升级最终波及的不仅是当事国，也是包括印度在内的国际社会。印度的能源、大宗贸易及供应链都深受冲突影响。

所以，“避免危机加剧”是印度推动俄乌对话的基本出发点。印度政府在2022年2月冲突发生之前就已经一再强调这个观点。过去两年来，印度总理莫迪及印度高级官员多次向双方表示，俄乌双方首先要停火。停火之后，双方就有机会初步接触，从而避免危机进一步加剧。

中国新闻周刊：普京和泽连斯基会听取印度方面的意见吗？

叶文：到目前为止，莫迪总理能够在俄乌之间保持平衡，并说服双方关注印度所提出的问题。我认为，俄乌双方都明白，这场冲突总有一个上限。俄罗斯可以承受一场长期冲突，而乌克兰能否承受同样长期的冲突；另一方面，俄罗斯也不希望和乌克兰的冲突一路升级，变成俄罗斯自己的生存挑战。

如果我们观察现在的战场，双方其实都没有采取最激进的政策。他们在战斗，但都试图避免战斗再次升级为全面战争。同时，双方断断续续地参与各方有关和平的努力，和中间人交谈。他们都知道不能走得太远，早晚要相互交谈。

所以，对于你提出的问题，我的回答是：我很乐观。我认为双方领导人正在进行现实的思考。他们已经表明了自己的主张或抵抗精神，同时也表明了局势升级到极限不符合任何一方的利益。在人类历史上，危机总是以双方的协同行动而结束。

中国新闻周刊：泽连斯基已经邀请莫迪出席今年的“和平峰会”，而“和平峰会”的一个关键议程，就是对乌克兰的安全保障。政策界对此提出了诸多模式，乌克兰也已经和约10个欧美国家签署了双边安全保障协议，主要内容是长期军事援助、培训及对未来冲突的第一时间响应。莫迪政府会参与安全保障的谈判吗？印度可能提供的保障是什么？

叶文：在印度看来，对乌克兰的安全保障应当是一种利益相关者关系（stakeholdership），而不是物质保障。也就是说，这种保障并非武器供应，而是让印度等域外力量参与进来，确保围绕乌克兰问题的各种对话都基于公平公正的国际原则进行。真正的安全保障是让各种利益相关者在乌克兰问题上发挥作用，而不是让少数大国或西方主导整个进程。

中国新闻周刊：印度还将维持和俄罗斯的密切伙伴关系吗？

叶文：我想强调一个词：珍惜。印度非常珍惜那些在历史最困难时期帮助印度的友好国家。冷战时期，当印度致力于推动不结盟运动、推动第三世界的团结时，印度从苏联、中国等国家那里得到了友好的帮助。当时，苏联政府没有攻击印度，而是在客观上帮助印度构建了良好的安全环境，增强了国力。苏联解体后，印度继续和俄罗斯保持着密切合作。

此外，印度和俄罗斯的合作是多面的。印度认为俄罗斯是亚洲安全和发展的重要参与者，我们双方在看待亚洲的一些问题上有相同的视角。其次，我们也面临气候变化等共同的挑战。最后，从化石燃料、管道开发到农产品加工、大宗商品交易、建立现代化能源供应链等诸多领域，印度正在和俄罗斯展开密切合作。所以，我相信印度和俄罗斯的合作关系是长期的。

印度站在“全球南方”的立场上

中国新闻周刊：印度一直强调自己是不结盟运动的重要成员。但近年来，印度和美国的交流合作、特别是军事合作不断深化，美国政府将印度视为美国针对中国的“印太战略”的重要支点。印度是否将美国视为盟友？

叶文：印度不将任何国家视为盟友。印度依然是不结盟运动的成员，依然珍视“全球南方”国家的团结。我们需要记住这段历史：不结盟运动是在冷战高峰时期兴起的。印度当时就认为，必须由集体领导来解决“全球南方”的问题。

另外，我们不要忘记，美国是一个长期对印度实施制裁的国家。印度是美国政治和经济掠夺的长期受害者。从推动不结盟运动以来，印度就一直承受来自美国的打压。直到现在，美国依然对印度实施着多项技术封锁。美国还要求印度不要从苏联及今天的俄罗斯进口石油。我们这样的发展中国家，需要从石油交易中节约资金，我们凭什么不和俄罗斯交易？

所以，印度不会与美国战略结盟。我们将美国视为可以交易的伙伴之一，但我们知道我们所得的一切都不是免费的。当然，印度并不“反西方”，我们追求的是自己的国家利益。总的来说，印度的外交政策是独立自主的，不受美国或其他西方国家的影响。如果说有立场，印度是站在“全球南方”的立场上。

中国新闻周刊：这将是印度政府的长期政策吗？

叶文：我认为这是一个非常长期的政策。今年印度会举行大选，但选举对印度外交政策的影响很小。印度外交政策是基于长期原则制订的，这种原则是平等参与。印度不想成为“超级大国”。当我们谈论“超级大国”，意味着我们构建了一种全球等级秩序。而印度在国际关系中相信“全球南方”国家间的平等对话。坦白说，在经济上，我们希望成为全球第三大经济体，但在地缘政治上，印度不希望存在“超级大国”。

另一方面，我认为美国是一个非常现实的国家，它不把任何国家当作永久不变的盟友或敌人，而是将一切都视为交易关系。当你可以给它带来利益，你就是它的朋友，否则就不是。历史上，美国曾是巴基斯坦的亲密盟友，供给巴方武器。美国看待和印度的关系，也是一样的逻辑。

话说回来，不与美国结盟，也就意味印度和中国的关系，不会在任何层面上和美国的对华战略发生联系。当印度和中国打交道时，我们是两个主权国家在独立地打交道。而且，印度和中国之间有多样的合作平台，比如金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行，这些平台的合作不受美国的干预。

中国新闻周刊：中印关系对于亚太和印度洋地区乃至全球的和平、稳定、发展和繁荣具有重要意义，但两国关系非常复杂，近年来面临诸多挑战。你如何看待中印关系的未来？

叶文：我听到了一些关于印中关系的负面评价和预测，但我想问，是哪些国家共同组建了金砖国家合作机制，共同推动了亚洲基础设施投资银行建立，近年来又建立并发展了新开发银行？是中国和印度。在亚投行，中国的出资比例为第一，印度为第二。印度支持了亚投行的一系列基础设施投资计划，包括向巴基斯坦提供贷款。在经合组织等多边平台上，中国和印度也保持合作。

是的，中印之间也有不愉快的事情。边界争端是两国共同关心的问题。但我想引用印度前总理尼赫鲁的一句话：我们可以改变朋友，但不能改变邻居。印度和中国是几千年的近邻，我们必须找到解决边界问题的办法，而这个办法必须是政治途径。2020年6月发生的流血冲突是非常不幸的，也让双方的互信达到了最低点。我认为我们必须推进对话接触、重建互信，这是建立健康的双边关系的重要一步。目前，双方渐进式的接触是很好的进展。

但在边界问题及少数分歧之外，我希望人们能看到，我们一直在谈论“亚洲世纪”，印度和中国一直在诸多平台上展开合作。这才是更重要的方向。

中国新闻周刊：你的观点非常积极，但这种声音在印度政策界属于主流吗？

叶文：印度有一种比较广泛的观点，认为中国应该进一步支持印度等“全球南方”国家在国际舞台上的话语权，我也知道中国有人担心印度和美国走的更近。不过，我认为，对国际关系和世界格局的观察不能以20年、30年为尺度。

让我们想想中国和印度数千年的悠久历史。历史上，中国和印度都是强国，我们曾经占有全球GDP的60%，但我们从未进攻美国、英国、法国，我们从未想过威胁世界秩序。一直以来，中国、印度都秉承和平共处的原则。至于当下，亚洲是全球发展的关键，亚洲的和平、和解、发展是全球化的根本保障。让我们从这两点出发去理解中印关系。

（记者：曹然）