常洛闻：强推医疗改革、消失的第一夫人、和古巴建交，尹锡悦在赌什么？

【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

尹锡悦在国会选举前夕主动掀起医疗改革风暴，将医生不履职高调定义为“动摇自由主义、法治主义根基”，甚至拿出吊销执照、强征入伍等极端手段，铁腕弹压医学界的反弹。

但医生团体为代表的既得利益集团并没有束手就擒，反而与医学生、医学教授结成同盟，以剃发、辞职、退学、旷工等手段与政府针锋相对，让尹政府陷入进退两难。

3月22日韩国盖洛普公布的民调结果显示，尹锡悦的施政好评率为34%，较上一次调查下降2个百分点，连续两周下降；差评率为58%，较上一次调查提升1个百分点。

好评理由方面，回答“推行医学院扩招”占比最大，为27%。其后依次是“当机立断、有魄力和毅力”（10%）、“外交得力”（9%）。差评理由方面，回答“经济、民生和物价管控不力”占比最大，为22%，“独断专行”和“沟通不足”（各9%）、“推行医学院扩招”（8%）、“整体表现差”（5%）排在其后。

尹政府本来的计划很可能是医改能迅速取得成果，医学界低头接受扩招，最多在额度上讨价还价，总统再出面“大赦天下”，退回部分影响医学界收入的改革项目，各方妥协收场，从而给国会选举大大加分。

结果，因为错估了医生团体对利益的看重，又不能向利益集团示弱，导致争端蔓延，保守党的选情受到了连累。

政党支持率方面，执政党国民力量为34%，较上一次调查下降3个百分点；最大在野党共同民主党为33%，较上一次调查上升1个百分点。前法务部长官曹国主导的祖国革新党支持率8%，国民力量前党首李俊锡创建的改革新党为3%。回答无支持政党者为18%。

就即将于4月10日举行的国会议员选举前景而言，支持国民力量获得更多议席的受访者占比为36%，民主党51%。如果按照这个趋势发展下去，尹锡悦政府“跛脚”的尴尬现状将持续到任期结束。

僵持之下，尹政府也找不到太好的办法，开始施展拖字诀，原计划于3月26日对未返岗的实习住院医师给予吊销行医执照的处分，但事到临头又决定暂缓执行。韩国总统办公室相关人士表示，政府正与医界开展对话，以谋求灵活的解决方案，故目前不宜吊销相关医生的行医执照，但此举并不意味着处分时间将无期限推迟。

3月26日，在首尔大学医学院会议室，韩国总理韩悳洙（右二）与医疗界和高校人士就医改举行座谈会。图片来源：韩联社

不光“尹氏医改”陷入僵局，在国民力量党党内，尹锡悦也从“共主”变成了“龙山风险”，政团内部几乎到了谈尹色变的程度。

内政方面，尹锡悦最近引爆的炸弹，是李钟燮滥权案。

2023年7月，韩国海军陆战队士兵蔡某在执行防汛任务中不幸殉职。调查期间，时任国防部长官李钟燮涉嫌滥用职权，对军方调查团负责人施加压力，并派出国防部人员收回警方的侦查记录。韩国高位公职者犯罪搜查处(高级别公职人员犯罪调查处，简称公搜处)于2024年1月7日立案，并对主要涉案人采取禁止出境措施，其中包括李钟燮。

韩国MBC记者追到了澳大利亚布里斯班机场，直播与李钟燮的“偶遇”

结果3月4日，尹锡悦任命李钟燮为驻澳大利亚大使，李钟燮3月5日立即向韩国法务部就禁止出境措施提出异议。7日，他接受公搜处调查，法务部8日开会决定解除禁止出境的措施。3月10日，李钟燮急忙启程赴澳履新，连国书都没带。之后还借述职回国，几次到公搜处主动要求接受调查。

2021年1月21日上午，在韩国青瓦台，时任韩国总统文在寅（左）与高级公职人员犯罪调查处首任处长金镇煜出席公搜处处长任命仪式

公搜处由前总统文在寅推行成立，在韩国既有法治结构上叠床架屋，名义上是为了填补韩国没有独立反贪机构的空白，实际上是司法改革遇到阻力之后，实在找不到办法限制检察体系畸大的权力，只能“打不过就加入”，打造一个类似的机制来分权。

因而从诞生开始，就有民主阵营利用执政权力，与保守阵营争权的偏向。从第一任处长金镇煜以降，录用的检察官也多以湖南出身的亲民主阵营人士为主。尤其是李钟燮案在金镇煜任期结束前几天立案，现在被交给代理首席检察官处理，更显出了民主阵营急不可耐，非要在选举之前把水搅浑的用意。

但尹锡悦不知道出于什么考虑，将李钟燮“放外缺”，用行政权挑战司法独立这一粗暴方式处理问题，还默许李钟燮去公搜处挑衅。虽然背后是党争，但场面上，尹锡悦失去了道德上的高地。

而且因为两党恶斗无所不用其极，总统团队也是时时如履薄冰。3月20日，尹锡悦接受了总统室市民社会首席秘书黃相武的辞呈。原因是3月14日，黄相武在和总统室跑口记者们共进午餐时，提及上世纪80年代发生的媒体人遇袭事件和其他的历史故事，记者团认为这样的发言，这样的身份，这样的时机，是在恐吓媒体，意在“点拨”媒体不要乱说话。于是一片哗然，要求黄辞职，尹锡悦顶不住内外压力，不得不仅仅6天后就弃卒保车。每天在这些鸡毛蒜皮的事情上寸土必争，压力可想而知。

失言的首席秘书黄相武

身边人惹麻烦可以“炒鱿鱼”，枕边人惹麻烦就没那么容易撇清干系了。韩国国会2月29日曾召开全体会议，就总统尹锡悦行使再议要求权（否决权）的“金建希独检法”和“大庄洞独检法”两项法案重新审议表决。最终两项法案遭否决而被废除，尹锡悦也成了行使否决权第二多的韩国总统，仅次于独裁总统李承晚。

“金建希独检法”是“关于任命独立检察官调查总统夫人金建希及其家属操纵德意志汽车公司股价嫌疑的法案”的简称。“大庄洞独检法”的全称为“关于任命独立检察官调查‘火天大有’公司向‘50亿俱乐部’行贿嫌疑的法案”。

这两项法案于2023年12月29日在国会全会表决通过，但尹锡悦今年1月5日就此提出再议要求，并将其退回至国会。对于再议法案，由于很难满足“国会过半数在籍国会议员出席且三分之二以上出席议员赞成通过”的条件，通常会被废除。

失踪的第一夫人金建希

从通过的时间，到法案的命名，再到围绕法案的府院之争，都在在野党的计划之内。由于国会之内在野的民主阵营议席过半，法案通过再退回是意料之中。尹锡悦只能看着对手恶心自己却毫无办法。

现在第一夫人金建希已经从媒体上消失了一段时间，围绕她收受贵重礼物、高速公路弊案等新闻也有所降温，可是如果国会选举失利，保守党不能打破朝小野大的被动局面，在野阵营卷土重来只会声势更大。

除了团队左支右绌，选举方面，保守党也是各怀鬼胎，“储君”韩东勋貌合神离。但对头在野党内部团结一致不说，还有虎视眈眈的李在明和老谋深算的文在寅。尹锡悦在内政举步维艰的局面下，只能向外寻求突破。

尹政府此前在乌克兰“重注押宝”，期望韩国企业能够获得战后重建订单和锂矿开发权，但由于形势发展不如北约集团预期，也不敢明面上开罪俄罗斯，导致韩国的投入暂时看不到回报。不过尹锡悦的外交团队确实开出了一块“荒地”，让朝鲜紧张了一回。

2月14日，韩国和古巴常驻联合国代表团在美国纽约以交换外交文件的方式正式建立外交关系，古巴成为韩国第193个邦交国。古巴在1959年社会主义革命之后与韩国断交，这次恢复交流，对古巴的“兄弟盟邦”、同为社会主义国家的朝鲜震动很大。

3月15日，朝鲜驻古巴共和国特命全权大使马哲洙（左）拜会古巴国主席迪亚斯·卡内尔。迪亚斯·卡内尔X账号视频截图

韩古宣布建交之后，朝鲜官方媒体从2月15日开始，没有报道任何与古巴有关的消息，甚至在介绍驻朝外交使团的消息时也未提及古巴。直到3月16日，朝中社报道称，朝鲜驻古巴共和国特命全权大使马哲洙16日对古巴主席迪亚斯-卡内尔进行告别访问。马哲洙2018年10月远赴哈瓦那上任，这次虽然可以推测为任满，但朝方没有公布继任人选，多少有些反常。

3月25日，在龙山总统府，韩国总统尹锡悦（左五）接见了到访的美国国会韩国问题研究小组（CSGK）代表团。图为尹锡悦与代表团合影留念。韩联社/总统室供图

可能是对古巴的外交“胜利”太过喜人，也可能是访问韩国的美国政府团队带来了什么新信息，韩国本届保守党政府的反动倾向，在对华方面又露出了尾巴。

3月26日，在政府首尔办公大楼，韩国外交部发言人任洙奭出席例行记者会。图片来源：韩联社

3月26日，韩国外交部发言人任洙奭在例行记者会上表示，“近期在南中国海多次发生使用水炮的情况，导致菲律宾船只受损、船员受伤，韩方就此深表担忧。南中国海是包括韩国在内的所有国家船只航行的国际主要航路，相关行为将加剧南中国海紧张局势，并扰乱基于和平、稳定、安全和规则维系的海洋秩序。不管在何种情况，所有国家都应该尊重《联合国海洋法公约》等国际法规定的航海和飞行自由。”

这一针对中国“拉偏架”的发言，是在中国外交部对韩方表达严重关切，敦促韩方好自为之，不要在南海问题上跟风炒作，避免给中韩关系增加不必要的负担这一严正表态之后，韩方没有与中方进行有效沟通，反而再次主动充当代理人，就无关韩国的事项向中方发难。

这也不是本届韩国政府第一次小题大做。此前因为中国外交部批评尹锡悦不合时宜的涉华言论，就召见中国驻韩大使，将小摩擦升级为“国格”之争，还在民间制造“文在寅亲中，到了北京也要受冷遇”的不友好论调。为了打击国内政敌，也为了输诚表忠，不惜人为制造对华摩擦，政治算盘之露骨，政治操弄之卑劣令人不齿。

尹锡悦最大的对手，在野党党魁李在明在外交问题上，则走向了另一个极端。他在忠清道为国会选举拜票的集会上，对民众发表演说，其中涉及中韩关系时他表示，“台湾海峡怎么样是中国和台湾的国内问题，和我们（韩国）有什么关系？为什么要去招惹中国？只要（对中国）说谢谢，对台湾也说谢谢就行了。”

国民力量非常对策委员长韩东勋3月25日在首尔拜票

在尹锡悦力推下，辞去外交部长官职务参与国会选举的朴振在首尔拜票

这一言论遭到了保守阵营的强烈反弹，而且双方都希望借此机会增加国会选举期间的曝光率。韩东勋、朴振的表态中，立足点都是中国是合作伙伴，不应该过于屈从，否则会破坏韩美关系，影响韩国的经济发展。

这两种论调，表面上是亲中和亲美之争，实质上是两个党团所属阶级不同所延伸出的国策之争，与熙宗、闵妃时代韩国面临的局面颇有相似。尹政府已经用实际行动选择了右倾反动来赌美国能够带领韩国走出旋涡，这次韩国国会选举，韩国国民如何投票，是否认可尹锡悦的下注，就是接下来几年，韩中关系、韩美关系的重要晴雨表。

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