今年中央财政预计收入总额超16万亿元，“细账”公开

中央财政今年预算收入“细账”公布。

今年中央财政收入预计总规模超过16万亿元。随着近日财政部披露2024年中央财政预算，中央一般公共预算收入、中央政府性基金收入、中央国有资本经营收入和中央社会保险基金收入“四本账”晒出，从中可以更详细了解今年中央财政收入预期情况。

中央财政收入主要来自一般公共预算收入，其中又以税收收入为主，而税收是经济“晴雨表”，相关收入预期也反映对经济运行的预判。

根据2024年中央一般公共预算收入预算表及说明，2024年中央一般公共预算收入预计为102425亿元，比去年执行数增长2.9%。其中税收收入预计为98655亿元，增长2.9%，非税收入预计为3770亿元，增长1%。

财政部解释称，这主要是根据年度经济发展水平、价格水平等因素预计。由于2022年实施大规模增值税留抵退税政策导致当年基数较低，2023年一般公共预算收入实现恢复性增长，增幅较高。2024年因基数恢复正常，增幅低于2023年水平。

中央财政税收收入中，收入规模居前的四大税种分别是国内增值税、企业所得税，国内消费税和个人所得税，收入超9万亿元，占其税收总收入比重约92%。

具体来看，中央财政预计今年第一大税种国内增值税预算数约3.61万亿元，增长4.3%，这主要是根据工商业增加值增长、价格变动等因素测算。第二大税种企业所得税预算数约2.75万亿元，增长4%，主要是根据企业盈利水平预计增长情况测算。

第三大税种国内消费税预算数约1.73万亿元，增长7%，这主要是根据烟、成品油等应税商品预计销量等因素测算。个人所得税预算数约0.94万亿元，增长6.3%，主要是根据城镇居民收入预计增长情况等因素测算。

另外，今年备受关注的证券交易印花税预算数为1140亿元，下降36.7%，主要是2023年年中出台的减半征收证券交易印花税政策在2024年全年实施，因实施时间增加带来部分减收。

此外，中央财政的车辆购置税预算数为2740亿元，增长2.2%，主要是根据汽车销售预计增长情况等因素测算。

中央财政非税收入占比较小，其中又主要以国有资本经营收入和国有资源资产有偿使用收入为主。由于今年金融机构和中央企业上缴利润增加，国有资本经营收入预算数为1860亿元，增长179.9%。

除了上述中央一般公共预算收入外，今年中央财政调入资金约3232亿元，还有去年结转资金5000亿元，收入总量为110657亿元。为了弥补收支缺口，中央财政赤字33400亿元，通过发行国债弥补。

由于今年发行1万亿元超长期特别国债，中央财政第二本账政府性基金收入总规模也再次突破1万亿元。

根据2024年中央政府性基金收入预算表及说明，2024年中央政府性基金收入预算数约4475亿元，同比增长1.3%。另外，超长期特别国债收入为10000亿元，加上近400亿元上年结转收入，中央政府性基金收入总量约14866亿元。

近些年一般年份中央政府性基金收入规模大概在三四千亿元，不过为稳经济，2020年和2024均发行1万亿元特别国债，2022年为支持大规模退税减税中央单位特殊上缴利润1.65万亿元，使得这三年中央政府性基金收入总规模超过1万亿元。

今年政府工作报告明确，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。专家普遍认为，未来几年中国还将发行一定规模的超长期特别国债，中央政府性基金收入规模也将维持在高位。

从中央政府性基金的一些具体收入中，也可以看出政府对一些行业发展的预判。比如，2024年民航发展基金收入预算数为390亿元，增长17%。主要根据民航运输业恢复等情况测算。今年旅游发展基金收入增长83.9%，主要根据2024年乘坐国际和地区航班出境旅客人数预计情况测算。

另外，2024年彩票公益金收入预算数为650亿元，下降13.8%。主要是考虑近期彩票销量同比增速有所回落以及2024年进一步加大规范发展力度等因素，按2024年彩票销售量预计情况测算。

中央财政第三本账是国有资本经营收入，主要来自烟草、石油石化等企业利润收入，和金融企业等股利股息收入。

根据2024年中央国有资本经营收入预算表及说明，2024年中央国有资本经营收入预算数为2392.4亿元，比上年同口径执行数增长5.7%。其中利润收入约2055.55亿元，同比下降5.7%。其中烟草企业，石油石化、电力等资源型企业，钢铁等一般竞争型企业等今年预计利润都有所下降。

不过，今年股利、股息收入336.85亿元，同比增长316%，这主要是国有金融企业上缴收益增加。

根据2024年中央社会保险基金收入预算表，今年中央社会保险基金收入约494亿元，增长31.6%。这主要是2024年拟继续推动将符合条件的单位转入在京中央国家机关事业单位基本养老保险范围。算上地方上解全国统筹调剂资金2531.82亿元，中央社会保险基金收入合计约3026亿元。

上述预算数只是一个预期性数据，并非刚性完成收入任务。由于经济社会实际变化，最终收入执行数与预计数或有一定出入。

（作者 陈益刊）