3个月“激烈”谈判后，联大通过首个有关人工智能的全球决议草案

【文/观察者网 李泽西】

当地时间21日，联合国大会全票投票通过了首个全球性的人工智能（AI）的决议草案。该决议“抓住安全、可靠和值得信赖的人工智能系统带来的机遇，促进可持续发展”，由美国发起，中国等122个共同提案国支持。

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德表示，“我们有责任作为一个全球社区来管理这项技术，而不是让它统治我们”。她表示，虽然该草案不具备法律效应，但是全世界就此发出同一声音还是意义非凡的。

决议要求AI“必须以人为本、可靠、可解释、符合道德、具有包容性，充分尊重、促进和保护人权和国际法，保护隐私”等，并有助于促进17项可持续发展目标，并提出AI应有助于克服各国内外的数字鸿沟。因此，“迫切需要在能力建设及技术和财政方面加强对发展中国家的援助”，以支持他们参与AI的国际治理，同时消除发展中国家面临的其他技术障碍，鼓励创新。

联合国大会第78届会议主席丹尼斯·弗朗西斯21日宣布AI决议通过（图源：联合国）

决议鼓励利益攸关方参与制定和支持搭建符合上述要求的AI系统的监管和治理框架，尤其是搭建具有国际互操作性的问题处理应对工具与机制，同时提高民众对AI的认识。

在国际上，决议鼓励大语言模型等在开发和部署中采用多语言模式，鼓励各国开展合作，同时各国应评估AI对实体经济、尤其是劳动力市场的影响，并支持减轻潜在负面影响的措施。

该草案还提出，不当或恶意地设计、开发、部署和使用AI技术可能有损上述目标，各国应促请相关方不要或停止使用有相关风险的AI。

路透社报道援引美方官员称，草案经过了三个月“激烈的”谈判，各方才达成最终统一意见。报道暗示美国与中俄等国一度就草案内容持不同看法。

美国国务卿布林肯18日在第三届民主峰会部长级会议上强调了需要确保AI技术符合其“民主科技方针”，避免AI技术的“滥用”，包括破坏人权、干涉选举和煽动对立。他在演讲中专门提到了联合国决议的国际重要性。不过，“民主”并没有出现在联合国通过的决议中。

布林肯18日在第三届民主峰会部长级会议上发言（图源：美国驻华大使馆）

去年10月，美国总统拜登签署了一项行政命令，为人工智能安全制定标准，保护美国公民隐私，促进公平和公民权利，维护消费者和工作者权益，促进创新和竞争等。该行政命令当时也未提到“民主”。

由于国会两党僵局，美国尚未通过任何监管AI使用的法案，在这方面落后于欧盟。今年2月2日，欧盟27国代表投票一致支持《人工智能法案》文本，旨在为汽车、航空、零售等众多行业使用的人工智能技术制定标准，欧洲议会随后于本月13日正式投票通过并批准该法案。目前，该法案仍需欧盟各国政府同意，如若一切顺利预计将于明年初开始生效。

中国去年发布了《全球人工智能治理倡议》，提出各国应坚持发展和安全并重的原则，通过对话与合作凝聚共识，构建开放、公正、有效的治理机制，促进人工智能技术造福于人类，推动构建人类命运共同体，实现AI技术“以人为本”，反对恶意阻挠他国人工智能发展，反对AI技术于干涉他国内政。

人工智能也是本月召开的两会的一个关键词，3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

据央视新闻报道，全国政协委员、大数据运维委员会主席团主席齐向东在两会期间表示，人工智能最大的应用空间是代替一些操作性的岗位，但它最终还是离不开人。“以网络安全为例，在攻击者分析和画像方面，人是不可代替的。人借助人工智能，效率和质量会得到巨大的提升。”

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