市委书记任上落马，新书记火速到岗

近日，两则有关海南省东方市的人事消息引发诸多关注，该市市委书记田丽霞任上落马，仅两个小时后，海南省官方媒体发布消息，儋州市委常委，常务副市长李爱华任东方市委书记。

3月11日17时许，海南省纪委监委官网发布消息，东方市委书记田丽霞涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。

田丽霞今年55岁，内蒙古商都人，长期在海南省海口市政法系统任职，先后在海口市检察院、海口市龙华区检察院、海口市中级法院、海口市委政法委工作。历任海口市龙华区检察院检察长、海口市中级法院副院长、海口市委政法委副书记等职。

2011年，她开始跨系统任职，先后出任海口市琼山区区长，海口市政府秘书长、市政府办公厅主任，海南省儋州市副市长等职，2020年任东方市委书记（副厅级）至如今任上落马。

田丽霞官宣落马仅两个小时，当天19时许，《海南日报》官方微信公众号发布消息，中共海南省委日前决定，李爱华同志任中共东方市委委员、常委、书记（副厅级）。

中国政法大学政治与公共管理学院教授、中国行政管理学会理事胡晓东向中国新闻周刊表示，对地方而言，市委书记位置至关重要。当位置出现空缺，及时有人补缺，这样可以避免人事变动可能带来的官场震荡，对稳定当地的政治、经济、社会发展也有重要意义。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东向中国新闻周刊表示，反腐不仅仅是要挖出、清理腐败分子，同时还需要重塑当地的领导班子与政治生态环境，惩治腐败与新领导班子建设同步进行，治理腐败与恢复政治生态同步进行，这是反腐败与治理体系化、立体化的表现。

半个月前出席公开活动

东方市（省辖县级市）地处海南省西南部，下辖10个乡镇，全市常住人口40多万人，是北部湾城市群重要节点城市，还是面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市。

2020年4月，东方市召开全市领导干部大会，宣布田丽霞任东方市委书记。会上，田丽霞表态说，绝不辜负省委的信任和重托，绝不辜负全市人民的期待和厚望。

她强调说，要坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，坚持清正廉洁，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。

就在落马半个月前，田丽霞还曾外出调研。据消费日报网报道，2024年2月23日上午，她曾到紫金矿业全球铜精矿配送中心等重点项目调研。

同月，2月26日上午，东方市湘琼合作项目建设领导小组第7次会议召开，时任市委书记田丽霞主持会议并讲话。

两位当地知情人士向中国新闻周刊表示，大概两周前，纪检部门对田丽霞采取了措施，后来又对其家展开了搜查。

值得注意的是，今年3月1日，海南省委组织部发布拟任干部人选公告，其中提到，时任儋州市委常委、副市长李爱华拟任县（市）党委书记。

李爱华是“75后”，安徽宿州人，曾长期在江苏省宿迁市工作，担任过宿迁市旅游局局长，宿迁市泗洪县县长，县委书记，宿迁市副市长、宿迁经济技术开发区党工委书记等职。

2021年11月，他由江苏跨省到海南，任海南省儋州市委常委、常务副市长，兼洋浦经济开发区管理委员会副主任，直至如今任东方市委书记。

胡晓东向中国新闻周刊表示，异地使用干部可以避免当地可能存在的利益勾连，利于后续修复当地可能存在的政治生态问题。

对于使用异地干部，魏昌东表示，最大的益处在于，防止可能出现的裙带关系，“利于全面清理固有土壤，修复已经出现的病灶”。

东方市曾三次出现塌方式腐败

值得注意的是，田丽霞落马前一个月，曾有东方市的官员被查。今年2月3日，海南省纪委监委官网发布消息，东方市三家镇原党委书记唐红明涉嫌严重违纪违法被查。

一位熟悉海南省建筑工程领域的人士向中国新闻周刊表示，田丽霞与某些承包工程的老板关系密切，做事胆子也比较大。

田丽霞所在的东方市曾三次出现塌方式腐败。中央纪委国家监委网站2020年6月刊发的文章《剖析建省以来查处的23名市县党政一把手案例海南对关键少数敲响警钟》曾披露此事。

文章提到，海南建省办经济特区30多年来，海南省委、省纪委共查处23名严重违纪违法犯罪的市县党政一把手，这23人全部涉及工程项目和土地腐败。

文章提到，“东方市委原书记吉明江、原市长邓敏，在工程建设领域收受的财物分别占受贿总金额的87.8%、86.6%。”

文章称，1998年、2009年、2018年，东方市发生了三次系统性塌方式腐败。特别是2018年3月以来，海南省纪委监委查处了以市委原书记吉明江为首的系列腐败案件，包括市政府原市长、市纪委原书记在内的7名党政领导班子成员落马，7名中层干部被移送审查起诉，涉嫌违纪违法的干部多达63人，省委对东方的评价是“政治生态极其恶劣”。

另外，文章还提到，塌方式腐败严重破坏当地政治生态，打击干部干事创业积极性，扰乱市场经济秩序，阻碍经济社会发展。

2020年4月，田丽霞到东方市任职。当时，她说，“东方市20年发生3次塌方式腐败，最重要的也是相同的原因就是，一把手自身贪腐、放弃管党治党责任。我一定要以案为鉴，自觉接受监督，抓好班子带好队伍。”

（作者 佟西中）